各省辖市人民政府,省人民政府各部门:
为贯彻《国务院办公厅关于进一步加强节约粮食反对浪费工作的通知》(国办发〔2010〕7号)精神,进一步增强全民爱惜粮食、节约粮食意识,切实做好节约粮食、反对浪费工作,经省政府同意,现提出如下意见:
一、充分认识开展节约粮食、反对浪费工作的重要意义
近几年我省粮食综合生产能力稳步提高,粮食产量连续四年突破500亿公斤,食品供给日益丰富,基本可以满足人民群众生产生活需求。但是,我省粮食和食品在生产、储存、加工、运输、消费等环节损失浪费现象严重。因此,各地、各部门要高度重视,必须一手抓粮食生产,稳定和提高粮食产量,保障粮食供给;一手抓粮食节约,切实做好节约粮食、反对浪费工作,提高粮食综合利用率,抑制不合理需求,在全社会形成勤俭节约、反对浪费的良好风尚。
二、加强粮食生产和养殖业节约
认真落实《河南粮食生产核心区建设规划》,抓好农业生产。水利部门要大力发展节水型农业,加强灌区配套和节水改造,提高灌溉水利用率和效益。农业部门要重点抓好农作物播种、田间管理、收获等环节的节约,大力推广种子精选包衣和精播半精播技术,节约种子用粮;加大病虫草鼠害防治力度,增加粮食产量;推广适时机械收获等先进实用技术,减少生产损失。畜牧部门要抓紧制定我省节粮型畜牧养殖业发展规划,大力发展节粮型草食牲畜养殖,积极开发利用秸秆等非粮食物资源,改进畜禽饲养方式,促进畜牧业规模化、集约化发展,提高饲养转化率。
三、做好粮食收购和仓储管理工作
(一)粮食部门要加强对粮食收购工作的组织领导,指导粮食企业及时做好各项收购准备工作,认真落实国家粮食收购政策,满足农民售粮需要。质量技术监督和粮食部门要尽快建立并积极推广应用粮食储存和保管的管理标准和工作标准体系,定期开展储备粮质量数量安全检查,准确掌握粮食质量状况,及时发现并清除粮食质量安全隐患,避免因质量问题造成粮食损失。各类粮食企业要加强精细化管理,努力做到粮食颗粒归仓。
(二)政府投资管理部门和粮食部门要加大资金投入和指导管理力度,加强粮食基础设施建设,改善储粮条件。各类粮食企业要切实做好粮食仓储设施建设和仓房维修改造工作,进一步扩大仓储能力。在仓储设施建设中,要积极采用先进储粮技术和设施设备,保证工程质量,满足安全储粮和降低粮食损耗等要求。
(三)积极推动农户科学储粮。针对农户储粮分散、面广、装具落后等状况,加强宣传和技术指导,进一步普及科学储粮知识,建立粮食产后技术服务体系,提高农户储粮水平。大力推广先进适用的新装具、新技术,努力改善农户储粮条件,促进农户科学储粮,减少储粮损失。
四、减少粮食流通损耗
积极发展粮食现代物流,大力推广粮食“四散”(散装、散运、散卸、散储)技术,提高粮食散装运输能力。新建和改造的仓储设施要符合粮食“四散”化作业的现代粮食物流要求。鼓励企业发展新型粮食运输装备,推动粮食运输向散运方式发展。加强散粮运输中转、接收、发放和检验检测等配套设施建设,减少粮食收购和销售环节包装作业现象。优化粮食储存库点布局,搭建全省粮食物流信息平台,减少粮食短途迂回运输和粮食集并、移库环节。严格执行粮食装卸作业标准,减少固包装破损、装卸泄露抛洒、运输途中洒落、临时存放期间防护措施不到位等造成的粮食损失和浪费。
五、加强粮食加工企业管理
对粮食加工企业新建、改造等项目进行控制,淘汰落后产能。加大投资力度,鼓励粮食加工企业采用先进设备和技术,鼓励和支持技术设备先进、粮食加工和转化工艺科技含量高、副产品综合利用能力强的企业大力发展粮食加工业,改变粮食加工产品科技含量低、产品单一、副产品综合利用能力差的局面。重点抓好酿酒、发酵、食品添加剂、焙烤等领域的粮食综合利用工作。加快淘汰高耗粮、高耗能、高污染的落后生产力,推动粮食加工向低碳、节能、绿色、环保方向发展。大力推广新技术、新工艺、新设备,增强粮食精深加工和利用粮食副产品再生产能力,降低工业和转化用粮企业对原粮依存度,全面提升用粮行业科技水平。
六、推进餐饮业节约
商务部门要抓紧制定完善我省餐饮业发展规划,明确发展目标和重点任务,在突出河南餐饮特色、培育品牌企业、发展节约型餐饮以及加强人才培养和产业化基地建设等方面取得实质进展。进一步开展多种形式的社会倡议活动,大力宣传绿色消费、适度消费、健康用餐的科学消费理念,引导和督促广大餐饮企业切实做好加工、经营、消费等环节的节约粮食和资源综合利用工作。
七、切实抓好食堂节约
各单位要加强对机关食堂的管理,切实抓好节约粮食、反对浪费工作。加强粮食和其他副食品及原材料的采购、贮存和加工管理,防止腐烂变质。加强就餐管理,在餐厅明显位置摆放和张贴提示牌和宣传画,提醒用餐人员适量选购、避免浪费,对大量倾倒剩菜剩饭的行为提出批评。
教育部门要抓紧制订出台《河南省高校学生食堂服务标准》和《河南省高校学生文明用餐规范》,在学校树立文明用餐风气,引导学生科学消费、合理消费、文明消费;在高校集中城市开展建立高校学生食堂主食加工配送中心试点工作;围绕学生食堂经营和服务机制转换问题,积极探索餐饮服务外包的办法和途径;将节约粮食作为重要指标列入学生食堂标准化评估体系。
八、行政机关带头节约粮食
各级行政机关特别是领导干部要切实发挥表率作用,带头做好节约粮食、反对浪费工作。认真执行《中央办公厅国务院办公厅关于印发党政机关国内公务接待管理规定的通知》(中办发〔2006〕33号)和《省委办公厅省政府办公厅关于规范公务接待工作的意见》(豫办〔2008〕3号)等文件精神,规范接待范围和费用管理,严禁用公款大吃大喝。严格执行公务接待定点用餐制度,日常用餐多采用自助餐方式。公务接待一般不安排宴请。财政部门要尽快制订《河南省省直机关事业单位公务接待费管理办法》。通过公开招标方式确定省级公务会议接待定点单位,严格制定会议及用餐标准并监督执行。
九、加大宣传教育力度
(一)加强对青少年和儿童的节粮教育。采取多种形式教育青少年和儿童养成爱惜粮食、节约粮食的好习惯。将国家和我省人口增加、耕地减少、水资源短缺、粮食安全压力大等情况编入中小学教材。有条件的学校要组织学生走进田间地头,安排学生假期实践,开展农业生产体验活动,让学生感受劳动的艰辛和粮食生产的艰难,培养勤俭节约的美德,自觉爱惜每一粒粮食。
(二)广泛开展节粮宣传活动。宣传部门要组织新闻媒体广泛宣传节约粮食、反对浪费的重要性、紧迫性,报道节粮典型和经验,曝光浪费现象。主流媒体每年要开展一次节约粮食、反对浪费集中宣传活动。要移风易俗,大力破除讲排场、比阔气等陋习。积极倡导崇尚节约、科学饮食、健康消费的生活理念和饮食文化,减少食品的不合理消费,摒弃不健康的消费习惯,促进形成科学合理的膳食结构。继续开展世界粮食日和爱惜粮食、节约粮食宣传周活动,营造全社会节约粮食、反对浪费的良好氛围,增强全社会的节粮意识。
十、加强组织领导和监督检查
(一)明确任务和责任。省发展改革委负责节约粮食、反对浪费工作的组织协调工作。省农业厅、粮食局、工业和信息化厅、交通运输厅、郑州铁路局、省商务厅、畜牧局要按照职责分工,抓好粮食生产、储存、加工、运输和消费环节的节约工作;省财政厅、教育厅、接待办要抓好公务接待活动、行政机关、学校等领域的节约粮食工作。省质量技术监督局牵头负责相关标准的制定修订工作。宣传部门负责制定节约粮食、反对浪费的具体宣传计划。科技、卫生、旅游、工会、共青团、妇联、科协等部门和单位要结合各自的特点,制订切实有效的措施,做好节约粮食、反对浪费工作。各省辖市政府负责本地节约粮食、反对浪费工作,制订具体实施方案,确保各项节粮措施落到实处。
(二)强化监督检查。省政府有关部门和各省辖市、县(市、区)政府要定期组织节约粮食专项检查,重点加强对公务接待活动、餐饮企业、宾馆饭店、机关、学校的检查,对发现的突出问题,要督促整改,通报批评;对工作中的经验做法,要及时总结推广。要充分发挥社会监督和舆论监督作用,表扬先进,鞭策落后,营造节约粮食、反对浪费的良好社会氛围。
以上意见,请认真贯彻落实。
河南省人民政府办公厅
二○一○年五月二十七日
