为贯彻落实《青海省食品药品监督管理局关于印发加强餐饮服务环节 地沟油整治和餐厨废弃物管理工作方案的通知》（青食药监食通[2010]81号）文件精神和青海省食品药品监督管理局《关于严防“地沟油”流入餐饮服务环节的紧急通知》、青海省食品药品监督管理局《关于开展查处不合格一次性筷子和“地沟油”的紧急通知》等专项整治工作要求，严厉打击食品违法犯罪行为，进一步规范和促进餐饮服务业健康发展，制定本工作方案。
一、整治目标
紧紧围绕国务院办公厅、省政府办公厅有关专项行动通知要求，在餐饮服务环节全面开展整治违法使用“地沟油”活动，依法惩处违法犯罪行为，使违法使用“地沟油”等违法行为得到有效遏制，切实保护人民群众身体健康和生命安全，促进全省餐饮企业有序发展和社会稳定。
二、整治重点
以城镇、工程施工队、旅游景区等餐饮业集中地为重点地区，全面开展对餐饮服务单位采购、使用食用油脂以及餐厨废弃物管理情况的监督检查；以小餐饮、火锅店、大排档、学校食堂、工地食堂、集体食堂为主要对象，严查餐饮服务单位进货查验记录及索证索票制度落实情况，严查潲水和餐厨废弃物的流向，严厉打击在餐饮服务环节使用“地沟油”的违法行为。
三、整治任务
（一）各级食品药品安全委员会及各部门要将餐饮服务单位购买、使用“地沟油”和非正规来源食用油整治作为食品安全整顿的重要内容，进一步加强对餐饮服务单位的监管，监督督促餐饮服务单位建立并执行食品原料采购查验和索证索票制度，严厉打击购买、使用“地沟油”和非正规来源食用油的行为。对检查中发现餐饮服务单位购买、使用“地沟油”的，一经查实，要采取切实可行的措施，立即吊销其《餐饮服务许可证》，并按照《食品安全法》之相关规定，追究餐饮服务单位法人的法律责任。同时，对查实的事情在相关媒体上进行曝光。
（二）为从源头管理和防止使用“地沟油”的行为发生，要求各地一是要制定和完善餐厨废弃物管理办法，要求餐饮服务单位建立餐厨废弃物管理制度，将餐厨废弃物分类放置，做到日产日清；二是以集体食堂和大中型餐饮单位为重点，推行安装油水隔离池、油水分离器等设施；三是严禁乱倒乱堆餐厨废弃物，禁止将餐厨废弃物直接排入公共水域或倒入公共厕所和生活垃圾收集设施；四是禁止将餐厨废弃物交给未经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理；五是餐饮服务单位要建立台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况，定期向监管部门报告；六是对违法销售或处置餐厨废弃物的餐饮服务单位要依法予以处罚；七是对机关和企事业单位、学校、医院等内部集体食堂不按照规定处置餐厨废弃物的，除进行处罚外，还要追究食堂所属单位负责人的责任。
（三）开展对食用油和餐厨废弃物管理的抽检和监督检查，如发现不符合安全标准，应监督相关单位停止使用并销毁，追踪溯源，依法严肃查处。
四、整治时间、步骤
（一）整治时间
2010年9月1日～2010年10月10日
（二）工作步骤
1、动员部署自查阶段（8月26日至8月30日）
8月30日前，各级食品药品安全委员会和相关职能部门制定专项整治工作方案、印制相关宣传资料及调查表、制定餐饮单位食品安全责任书；适时召开专项整治动员大会，部署专项整治工作安排。
2、集中整治阶段（9月10日～9月30日）
全面开展清查工作，采取边摸底、边宣传、边清查的工作方式，“拉网式”开展餐饮服务单位采购和使用食用油脂和餐厨废弃物管理情况的监督检查。
3、总结阶段（10月1日至10日）
根据工作部署，及时将专项整治情况进行统计上报至州食品药品安全委员会办公室，做好专项工作总结。
五、整治措施及要求
（一）加强组织领导，落实工作责任
各地各部门要成立餐饮服务环节违法使用“地沟油” 整治和餐厨废弃物管理专项整治工作领导小组，具体负责专项整治各项具体工作的落实，并督促相关工作人员及时将专项整治工作数据统计、资料汇总上报。州专项整治领导小组为：
（二）开展宣传教育，营造整治声势
与质监、工商、教育、广电等部门做好工作沟通与协调，加强正面宣传报道，及时报道专项工作清查情况，大力宣传专项整治行动的进展、成效和好的典型，曝光典型案例。形成依法监管、行业自律、社会监督的群防群治局面，营造专项整治的良好氛围。各餐饮服务单位也要做好违法使用地沟油的危害宣传，提高从业人员和消费者的食品安全意识。
（三）加大查处力度，打击违法行为
专项整治要迅速进行摸底排查，找准突出问题，排查安全隐患，确定整顿重点。重点对餐饮服务单位的粮、面、油等大宗食品及其原料进购索证索票进行检查，摸清餐饮服务单位潲水去向以及餐厨废弃物管理情况，对潲水回收人员的姓名、住址、联系电话、潲水的用途、餐厨废弃物管理情况等要详细登记对重点区域和重点单位。要进行突击检查，依法严厉查处违法行为，公布查处结果；追溯源头，切断非法供应链，严防流入餐饮环节。对重大案件的查处及时公布查处结果，对专项整治中发现涉嫌犯罪的案件及时向公安部门移送；同时要高度重视群众对餐饮服务单位的投诉举报，有报必查，不放过一条线索，认真核实，并将核实情况回复举报人；设立24小时投诉举报电话，随时受理群众的举报投诉。
（四）明确责任分工，确保责任落实
根据《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》要求，各地要建立“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作州、县长负责制，加强统一领导和组织协调，结合实际进一步制定具体整治方案，明确工作目标和任务分工，及时研究、协调解决工作中遇到的问题和困难，统筹做好各项措施落实。各地监管职能部门也要建立“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作局长负责制，积极协调和配合相关部门开展“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作落实情况。
（五）部门密切配合，形成监督合力
加强与卫生、公安、监察、质监、工商、商务和食品安全综合监管等部门联系，积极协调、配合质监和工商等部门开展打击违法生产、销售“地沟油”等专项整治和餐厨废弃物管理工作，督促餐饮单位进行自查自纠，保证专项整治取得实效。妥善处理整治中的有关复杂问题，关注社会动态，维护社会稳定。
进一步加强规范化管理，健全餐饮服务单位诚信和自律机制。完善有效监督和管理制度，落实餐饮单位采购和使用食用油快速追查溯源制度。本着标本兼治、着力治本的原则，建立健全以自律机制、监控机制和查处机制为重点的长效机制，把整治与规范、监管与自律有效结合并抓好落实。
（六）本次专项整治所强调的工作事项，必须与餐饮服务单位负责人签订食品安全责任书，以此督促我州餐饮服务单位合法、规范经营，并纳入企业诚信记录。
附件一
玉树州开展餐饮服务环节 地沟油整治和
餐厨废弃物专项整治工作领导小组
组 长：王秀琴 州人民政府副州长
副组长：彭哇才仁 州食品药品监督管理局局长
肖久尕 州卫生局局长
成 员：刘聚民 州质量技术监督管理局局长
姚舜密 州工商行政管理局副局长
更尕昂江 州农牧局副局长
丁显海 州林业环保局副局长
达 样 州食品药品监督管理局副局长
张琨明 州卫生局副局长
楼智铭 州卫生监督所所长
领导小组下设办公室，办公室设在州卫生监督所，娄智明同志兼任办公室主任。办公室主要承担专项整治的开展、资料收集和上报工作，以及开展“地沟油”整治和餐厨废弃物管理日常工作。
附件2
地沟油专项检查情况统计报表
填报单位（公章） 年 月 日
项 目 计量单位 数量 指标解释
违法行为查处 查处起数 起 1、“违法行为查处”包括立案和未立案（按简易程序查处数）。
2、按处理完毕的违法行为或案件统计。
涉及总货值金额 万元
立案查处 查处总数 起
其中：移送司法机关 起
涉案人数 人
逮捕人数 人
检查食用油情况 食用油生产企业数 家
使用食用油企业数 家
出动执法人员 人次
出动车辆 台次
罚款金额 万元
