为了增强对冬季瓜菜质量安全监督责任，确保我市冬季瓜菜质量安全，促进农业农村经济健康发展和农民增收。根据《海南省政府办公厅关于〈海南省冬季瓜菜质量安全责任追究办法〉（试行）的通知》（以下简称《追究办法》）精神，为做好我市冬季瓜菜质量安全保障工作，坚持“属地管理”、“谁主管，谁负责”，实施全程监控，突出重点，标本兼治，依法查处，积极推进我市冬季瓜菜产地环境生态化、生产过程标准化、包装标识规范化、监督管理制度化，出岛出境程序化，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻《农产品质量安全法》、《海南经济特区农药管理若干规定》，以全面提高冬季瓜菜质量安全为核心，以相关法律法规和技术标准为依据，以完善检验检测为手段，提升检验检测能力和技术水平为重点，不断健全检验检测体系，满足冬季瓜菜生产过程监管需要，确保我市农产品质量安全。
二、主要工作目标和任务安排
（一）全市冬季瓜菜生产基地、农民专业合作社的冬季瓜菜以及瓜菜批发市场100%纳入检测范围，使其达到国家行业有关产地质量标准。
（二）按照《追究办法》要求，结合我市实际，苦瓜、豇豆、黄瓜（青瓜）、角椒、高山蔬菜、树仔菜等六个种类瓜菜全部纳入检测范围。
（三）积极配合市农资经销点检查工作，严格查处高剧毒农药。
（四）全面推行冬季瓜菜质量服务跟踪制度，做好乡镇—村—田块—农户瓜菜种植时间、品种、面积、上市时间档案登记备案工作。
（五）建立冬季瓜菜种植档案。1月23-27日市农技中心将派出人员协助乡镇，建立田头档案，主要建立农户和老板冬季种植瓜菜的品种、种植时间、规模、瓜菜上市时间等。
（六）加强检测培训。根据我市的具体情况，拟定1月28-29日为检测培训时间，检测培训人员主要是农技中心所有技术人员、乡镇农技站业务骨干及招聘人员。培训内容：1、检测仪器的操作规程；2、采样工作检测规程；3、检测材料的档案记录、报送等操作规程。
（七）设立冬季瓜菜检测站。2月11日正式在毛阳、番阳镇设立田头瓜菜检测站，其他各乡镇成立一个瓜菜检测室。
（八）制定检测制度。制定检测工作制度、检测操作制度、仪器管理制度等制度，制度要上墙，做到用制度管人、按制度办事。
（九）瓜菜检测人员的安排。根据我市冬季瓜菜种植的时间预算，2月20日将上市，我市检测人员将在2月19日前进驻各乡镇检测站、室。人员安排：毛阳、番阳镇各6名，其他乡镇各3名。
三、主要措施
（一）集中开展农资打假、清理行动。
由农业执法大队牵头，组织工商、质监、农技等部门对全市种子、农药、化肥等大检查，特别是高剧毒农药检查，一旦发现，严肃查处，并按相关法律追究当事人责任，引导农民使用高效、低毒农药。
（二）建立健全冬季瓜菜质量安全检测体系。
1、建立市一级农产品质量安全检测中心，由农技中心内部抽调专业技术人员，组成专业检测队伍，负责全市重点乡镇瓜菜基地、批发市场检测、指导。
2、各乡镇配备的专职检测员，检测人员要按要求通知乡镇种植瓜菜的农户、老板在瓜菜上市一、二天前送检测样本进行初检，初检合格后方可采摘，采摘后再次在收购点抽样检测，检测全部合格后方可装车并开据检测合格报告单放行，同时做好车辆牌号、产地、销往地和老板联系电话的记录，以备跟踪查对。
3、每个村委会聘请1名瓜菜质量安全监督管理人员（三级），负责搜集、建立田头档案，协助一级、二级检测人员进行田间检测。
要求上市出岛瓜菜检测率达到100%合格。全市三级网络检测冬季瓜菜种植村庄覆盖率达100%。
（三）配备仪器设备
市农技中心检测站、毛阳镇、番阳镇瓜菜收购点各配备2台精准检测设备，其他乡镇配备1台精准检测设备。
（四）冬季瓜菜出岛签证制度
根据省农业厅视频会议精神，各市县出岛瓜菜一律以产地检测合格才放行，我市出岛瓜菜严格执行我省检测制度，按要求检测，并给瓜菜营运商出具检测合格报告单。
四、保障措施
（一）加强领导。成立五指山市冬季瓜菜质量安全检测领导小组，组长：王兴胜（市政府副市长），副组长：陈川军、王家远、王孟山，成员：孙义、陈人超、陈儒泰、岑珠、关义金、孙令毅、洪海、陈永光、吴潘、梁胜、吕福昌、黄美华、黎义、卓泽文、曹桂玉、王金玉，领导小组下设办公室，办公室设在市农技中心植保站，陈人超同志担任办公室主任。
（二）经费保障
市政府安排一定的资金用于购置和更新检测仪器设备、检测试剂、技术人员培训，安排资金补助乡镇（二级）检测员和村委会监督员。
（三）严格管理，创新工作方法。
农技中心要把贯彻《农产品质量安全法》、《海南省冬季瓜菜质量安全责任追究法办法（试行）》作为当前农业和农村经济工作的重要任务来抓，负责对一、二、三级检测工作进行监管指导，确保我市冬季瓜菜质量安全的同时，不断创新思路，大胆探索新的模式和方法，提高监管效率。
