为贯彻落实焦政办〔2009〕115号《关于开展盐业市场专项整治实施方案的通知》精神，切实维护盐业市场秩序稳定，保障人民群众用盐安全，经市政府研究决定，在全市范围内组织开展盐业市场专项整治活动。现制定如下实施方案：
一、指导思想
按照构建和谐社会的具体要求，深入贯彻落实科学发展观，以“政府主导、部门联动、社会关注”为机制，以维护盐业市场秩序、保障人民群众身体健康为目的，严厉打击涉盐违法活动，规范食盐经营行为。通过盐业市场专项整治，进一步净化食盐市场，稳定市场经济秩序。
二、组织机构及职责
成立沁阳市盐业市场专项整治活动领导小组，成员如下：
组 长：靳红旗（市政府督查室主任）
副组长：吴小芳（市盐业局局长）
成 员：司国庆（市盐业局副局长）
王家庆（市食品药品监督管理局副局长）
栗振龙（市卫生局副局长）
任必贤（市质监局副局长）
张生旺（市工商局主任科员）
马 闯（市公安局副局长）
邓学军（市广电局副局长）
整治工作领导小组下设办公室，办公室设在市盐业局，市盐业局副局长司国庆兼任办公室主任。
这次盐业市场专项整治活动由市政府统一领导，市盐业局牵头，公安、工商、卫生、技术监督、食品药品监督等职能部门共同负责。公安机关负责严厉打击非法加工、运输、贩卖盐产品以及暴力抗法等其他扰乱盐业市场秩序的违法犯罪活动；盐业、工商部门负责清理、取缔无证照非法加工、储运、销售盐产品窝点；工商、卫生部门负责监控食品加工、农贸和集贸市场等流通环节以及餐饮服务业使用食用盐情况；质量技术监督、食品药品监督部门负责监管酿造、腌制、食品加工、饲料加工企业产品质量，查处生产企业将非碘盐和不合格碘盐充当合格碘盐的违法行为；盐业部门负责加强盐产品的批发管理，规范盐业公司及其经营行为，监督指导自查自纠，查禁违法加工贩运私盐的行为。
各职能部门要按照专项整治工作的职责分工，充分发挥职能作用，加大整治力度，扎实有效地开展整治工作。同时要加强协作，密切配合，形成强大执法合力，对盐业市场进行综合治理，确保整治成效。
三、整治重点
（一）重点对象：无证擅自运输各类盐产品的单位或个人；无证从事食盐批发、销售的单位或个人；将非食用盐、非碘盐和不合格碘盐作为食盐销售、使用的单位或个人；不按规定渠道擅自购进盐产品的单位或个人；非法制作、贩卖假冒小包装食盐的单位或个人。
（二）重点部位：各类工业用盐企业、食品加工用盐企业（特别是腌菜、卤肉行业）、饲料生产企业、农贸市场、集体食堂、宾馆饭店、零售网点等。
四、方法和步骤
专项整治活动从2009年11月5日开始到12月31日结束，分三个阶段进行。
第一阶段（11月5日—11月15日）为摸底自查阶段。各成员单位结合我市实际，对盐业市场进行摸底排查，制定相应的整治工作方案。
第二阶段（11月16日—12月20日）为专项整治阶段。各成员单位按照整治方案要求，对重点对象、重点部位开展全面深入、细致的监督检查，依法查处涉盐违法行为，严惩涉盐违法分子。专项整治期间，每个成员单位抽出一名工作人员配合市盐业部门，成立督导组，对我市盐业市场专项整治工作进行巡查，确保整治工作取得实效。
第三阶段（12月21日—12月31日）为“回头看”验收阶段。各成员单位针对检查过程中发现的问题，及时进行研究总结，制定具体措施予以整改。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各乡（镇）办事处、各部门要高度重视盐业市场专项整治活动，加强协作、密切配合，充分发挥联合执法的优势，共同打击涉盐违法行为，确保活动取得实效。
（二）周密部署，迅速行动。各成员单位要按照方案要求，严格落实“政府行为、部门职责、社会参与”的盐业市场管理机制，周密部署，迅速开展专项整治活动，确保取得预期效果。
（三）加强宣传，营造氛围。市广播电视局要充分发挥新闻媒体作用，大力宣传盐业法律法规，宣传食盐市场专项整治的重要性和必要性。对在专项整治行动中查处的影响大的典型案例，要公开曝光，警示社会，震慑犯罪。
