各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市政府有关部门：
由市贸易局等六部门制定的《全市猪肉市场专项整治工作实施方案》，已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二ΟΟ七年八月二十八日
全市猪肉市场专项整治工作实施方案
（市贸易局、公安局、卫生局、工商局、食品药品监督管理局、畜牧局）
根据商务部、公安部、卫生部、国家工商总局、国家食品药品监督管理局《关于加强肉品质量安全管理的紧急通知》精神和市政府办公室《2007年潍坊市食品安全专项整治工作实施意见》，为进一步加强生猪屠宰监管，切实规范猪肉市场流通秩序，保证生猪产品安全，确定从8月下旬起到明年元月上旬，在全市范围内组织开展猪肉市场专项整治工作。
一、指导思想和目的
总的指导思想是以人为本，关注民生，确保广大市民真正吃上“放心肉”，保证人民群众身体健康。按照《生猪屠宰管理条例》和国务院《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，通过整治猪肉市场秩序，严厉打击私屠滥宰和制售病害肉、注水肉等不法行为，使猪肉生产、流通环节中各类违法经营行为得到有效遏制，确保消费者食肉安全，维护市场秩序，保持市场稳定。
二、整治内容和重点
这次猪肉市场专项整治工作，以严厉打击私屠滥宰以及制售注水肉、病害肉、劣质肉等不法行为为重点，以整顿、规范猪肉市场经营秩序，规范生猪屠宰厂（场）生产经营行为，加强生猪屠宰检疫、检验管理，严格猪肉市场准入制度为主要内容。
（一）严厉打击违法违规经营行为。对经营生猪产品的超市、农贸市场、肉品专卖店等销售环节进行一次“拉网式”大检查，销售商所经销的生猪产品不是来自生猪定点屠宰企业，或者产品检疫、检验证章不全的，坚决依法进行处理。通过销售环节发现私屠滥宰窝点和不法生产者，顺藤摸瓜，集中查处一批私屠滥宰、加工销售注水肉、病害肉和其他劣质肉类食品的违法经营行为，尤其是要查处一批长期从事私屠滥宰和制售注水肉、病害肉的非法业户。
（二）严厉打击私屠滥宰和制售病害肉、注水肉违法行为。对现有的生猪定点屠宰厂（场）进行一次全面的检查，重点检查企业是否按照屠宰操作规程进行生产，有无屠宰加工和销售未经检疫的活畜或注水肉、病害肉、劣质肉等行为。对存在违法违规经营行为的，要立即停业整顿，情节严重的直接取消其定点资格，依法吊销有关证、照。
（三）规范生猪屠宰过程的检疫和检验。严格凑铡抖?锓酪叻ā泛汀渡?硗涝坠芾硖趵?芳捌渌?泄胤?伞⒎ü婀娑？强化对生猪屠宰检疫、检验的监督。集中整治过程中，要组织开展对屠宰检疫、检验情况的专项检查，重点检查企业是否根据有关规定对生猪屠宰实施同步检疫、检验，检验手段是否完善，对检疫、检验不合格的肉品是否按照规定进行无害化处理，坚决杜绝未经检疫、检验肉品或检疫、检验不合格肉品出厂（场）上市销售，确保屠宰加工肉品质量。
（四）严格猪肉市场准入关。各类猪肉销售商必须对所销售生猪产品安全负责，不得销售不符合法定要求的产品。销售商必须建立并执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明肉品检疫、检验合格证明（两章两证齐全）,并建立肉品进货台帐，保证经销肉品的可追溯性。严把肉类食品市场准入关，保证上市销售肉品质量。加强对宾馆、饭店和集体伙食单位、肉制品加工企业等原料用肉的管理，饭店、宾馆、集体伙食单位，销售或者使用的生猪产品必须购入定点屠宰厂（场）屠宰的生猪产品，建立严格的肉品购入登记制度。对购进和使用私屠滥宰肉品的企业、单位和个人，依照有关规定进行处罚，确保货源渠道合法和质量安全。
三、整治方法和步骤
这次猪肉市场专项整治工作，实行政府统一领导，部门联合行动的办法。整治时间自2007年8下旬开始，到2008年元月上旬结束，时间为4个月。具体分三个阶段进行：
（一）2007年9月10日前为准备阶段。主要是抽调部门参加整治人员集中行动，学习有关法律法规和国家、省市政府的有关文件精神。市贸易局、公安局、卫生局、工商局、食品药品监督管理局、畜牧局联合向社会发布整治工作通告，责令非法屠宰业户停止屠宰生猪以及加工注水肉、病害肉等违法行为，肉品经销企业和业户规范经营行为，建立健全各项制度。通过召开会议、下发文件和新闻媒体等做好宣传发动，发动群众检举、揭发和举报私屠滥宰等违法违规行为，做到整治工作有的放矢。
（二）2007年9月11日后到2008年1月10日为集中整治阶段。根据法律法规和国家、省市政府文件精神，按照专项整治方案要求，依法组织对肉品经销企业和业户、屠宰加工企业进行“拉网式”大检查，在打击私屠滥宰源头的同时，查堵非法肉品的流通渠道。对违法违规行为进行集中查处，该停业的停业，该整改的整改，该处罚的处罚。对发现和群众举报的私屠滥宰窝点，坚决予以取缔打击。
（三）2008年1月11日-20日为总结阶段。对专项整治工作进行全面总结，向市政府做出专题汇报。对在专项整治工作中取得的经验用制度的形式坚持下去，建立肉品质量安全管理的长效机制。
四、整治措施和要求
开展猪肉市场专项整治工作，是进一步整顿和规范市场秩序的具体措施，是确保肉品质量、保护人民群众食肉安全和身体健康的重要手段。各级贸易部门作为生猪屠宰的行业主管部门，要高度重视，认真负责，组织协调好有关部门的工作，争取最大支持。各级公安、卫生、工商、食品药品、畜牧等部门要积极参与，并搞好配合。
一要密切配合，确保整治效果。各职能部门要明确专项整治工作的任务，建立部门工作责任制。要依据现有法律法规，认真履行职责，密切配合、协同作战，采取得力措施，发挥部门联合执法的威力，开展联合集中整治。特别是公安部门，要对整治工作大力支持和配合，对阻挠、抗拒执法的不法分子要坚决予以打击，确保整治工作顺利开展。
二要严格执法，依法行政。各部门既要加大执法力度，认真履行职责，又要严格依法办事，规范行政，做到公正执法、文明执法，对案件查处中涉嫌构成犯罪的，要及时移送司法机关，对徇私枉法，以及包庇、纵容违法犯罪活动的任何单位和个人，要追究当事人的责任，予以严肃处理。
三要提高认识，加强组织领导。各部门要高度重视这次猪肉市场专项整治工作，进一步增强责任感和使命感，切实加强对专项整治工作的组织领导，各司其职、各尽其责，协调配合，确保专项整治工作取得实效，让政府放心、百姓满意。
