各区、县（市）农（林、牧）业局：
为全面贯彻中央一号文件和落实省市农村工作会议精神，在保证粮食生产安全，稳定提高粮食综合生产能力的前提下，为加大种植业结构调整力度，加快农民增收步伐，现结合我市实际，提出2005年我市种植业结构调整实施意见。
一、总体思路与目标任务
（一）总体思路
2005年种植业结构调整的总体思路是：以稳定提高粮食综合生产能力为前提，以加大种植业结构调整力度为主线，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，全面提升农业种植业发展水平。
（二）目标任务
根据我市农村工作会议精神，2005年，全市农作物总播种面积为900万亩。其中粮食作物面积稳定在550万亩，粮食产量稳定在56亿斤以上；高效作物350万亩，其中蔬菜206万亩、二瓜34万亩、草莓3.5万亩、葡萄10万亩、中草药1.5万亩、牧草6万亩、花生64万亩、地膜鲜玉米16万亩、花卉8万亩。通过调整，各区县（市）种植粮食作物与高效作物之比要达到：东陵、于洪4：6；苏家屯、新城子5：5；辽中、康平、法库、新民为6：4（详见附表）。
二、工作措施
（一）加大种植业结构内部调整，优化产业布局。
东陵、于洪、苏家屯、新城子等四个近郊区要依托中心城市的地理和财力优势，以名优特蔬菜、花卉等为发展重点，大力发展高效农业；辽中、新民两县（市）要突出抓好优质稻、大豆、玉米等粮食生产和加工的同时，重点抓好园艺设施建设和瓜果、蔬菜生产；康平、法库两县重点以小杂粮等绿色食品生产为主。作物种植结构调整要强力实施“一增、一减、一稳”措施。一增是增加50万亩高效作物生产面积；一减是减少“三田”面积50万亩；一稳是稳定粮食生产面积550万亩。
（二）加快种植业经济小区建设与生产步伐。
要加快种植业经济小区建设步伐，促使种植业生产向具备稳定综合生产能力的现代农业转变。要通过一般旱田种植和小区种植的效益比，让广大种植农户充实的感受到发展小区所带来的多多实惠，使他们切身感到种植业小区存在的必要性、发展的迫切性、生产的集约性、市场的适应性、产品的竞争性、效益的可观性，今年全市计划新发展冷暖棚20万个，其中重点发展百亩以上连片小区400个， 其中500亩以上连片规模小区40个。要高度重视已有保护地设施的充分使用。暖棚要提高复种指数，实行果菜叶菜间套复种，力争复种指数达到3；冷棚要抓好提早延晚，扩边展延，力争复种指数达到2.2；小拱棚要做好当年资材的计划使用，力争一棚一膜重复利用，确保复种指数达到2。
（三）大力发展千元以上效益生产田。
大力发展千元以上效益生产田，是实现农民持续增收的重要举措。各区县要正确处理好粮食生产与促进农民增收的关系问题，既要保证粮食生产安全，又要保证种植业效益水平不断提高；既要调动农民种粮积极性，更要调动农民增收致富的积极性。要通过千元以上效益生产田与一般生产田的投入产出比，有理、有据地阐述其增收所在；以左邻右舍的现实种植典型，分析和认定种植千元以上效益生产田的可行性；以丰厚的经济效益，启发和调动欲之种植的积极性；以行之有效的技术保证，帮助和解决生产中存在的问题；以实实在在的优惠政策，扶持和推动千元以上效益生产田的大力发展。各区县要因地制宜，集中自身地域优势、资源优势、产品优势、品牌优势来安排和发展千元以上效益生产田，重点在设施农业、地膜覆盖、特色农业和有机、绿色产品上快发展。全市今年要完成千元以上效益生产田200万亩。提倡保护性耕作方式，大力推广多元种植模式，由单一种植向立体种植、间套复种转变，提高单位面积上的复种指数。
（四）加大良种良法的推广力度。
优良种子是农业增产，农民增收的首要因素。要依托“种子工程”，尽快、及时、质优的向种植户提供换代产品，最大限度的降低作物病害侵害，保证农作物产品的质优、稳产、高产。各区县要加大良种良法的推广力度，保证优良品种的引进、试验、示范、推广的规范化。要优化粮食作物品种，提高单位面积产量。要大力推广以农大647等为代表的玉米高油、高蛋白、高淀粉品种；以辽粳9、盐粳48等为代表的水稻优质品种；以铁丰31等为代表的高油、高蛋白大豆品种，保证主要粮食作物品种的优质、高产、高效，以确保我市粮食优质工程和稳定实现粮食生产56亿斤。蔬菜和二瓜品种要以名、优、新、奇、特为重点种植，特别是大力推广以“东农系列”番茄和“卡木依”元葱为代表的出口创汇主栽品种。花卉生产要实施“倍增计划”，重点发展经济效益较高的百合、玫瑰、万寿菊等品种。要用好用足市政府给予花卉新品种引进、种植的优惠政策，大幅度提升我市花卉种植水平。
各地要紧紧抓住当前春耕备耕的关健时期，以“稳粮扩经、提质增效”为工作重点，正确处理好粮食生产与促进农民增收的关系问题，下决心抓调整，千方百计促增收。市农委要将各区县（市）本年度完成种植业结构调整有关指标情况纳入星级竞赛予以考核。
二OO五年三月二十一日
