各县（市、区）人民政府，市直各委、局、办，各有关单位：
市食药监管局关于《食品安全集中整治行动实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请按照执行。
二○一○年六月二十二日
食品安全集中整治行动实施方案
市食药监管局
为积极推进2010年食品安全整顿工作，在整治“地沟油”基础上延伸整治行动，扩大整治范围，消除食品安全隐患，根据市政府关于开展食品安全集中整治行动（5月至8月）的决定，制定本实施方案。
一、整治目标
坚持标本兼治、着力治本、突出重点、科学整治原则，全面排查食品安全隐患，强化食品安全责任，探索健全食品安全监管长效机制。通过整治，提高食品生产经营单位守法自律意识，消除食品安全隐患，净化食品市场，保障人民群众饮食安全。
二、整治重点
（一）重点产品：粮油、蔬菜水果、畜禽产品、肉及肉制品、水产品、豆制品、酒类、饮料、乳制品、儿童食品、保健食品等。严格规范食品生产经营行为，健全进货验收台账，落实索证索票管理制度，严厉打击生产经营过期、“三无”等劣质食品。
（二）重点区域：全市小街小巷、学校周边地区和早餐夜市、城乡结合部和外来人口聚集地区、主要旅游景区景点和重点交通枢纽周边环境。充分发挥基层执法力量，加大市场巡查力度，开展地毯式排查，取缔无证生产加工和经营行为，严厉打击使用劣质原料、回收食品生产经营行为，规范市场秩序。
（三）重点问题：蔬菜农药残留、水产品污染超标、非法使用添加剂、无证无照生产经营、露天烧烤、早餐夜市摊点等。加大抽验力度，对潜在食品安全隐患早发现、早预防、早治理。
三、职责分工
各县（市、区）政府对辖区内食品安全负总责。
农业部门负责农产品质量安全监管，对种养殖和市场销售初级农产品进行监督检查。
水务部门负责水产品养殖生产环节质量安全监管，配合工商部门对市场销售水产品进行监督检查。
质量技术监督部门负责食品生产加工环节监管，加强对小作坊的监督检查，查处取缔食品加工“黑窝点”。
工商部门负责食品流通环节监管，加强对集贸市场摊点的监督检查。
食药监管部门负责餐饮业和集体食堂食品安全监管，加强对学校食堂、幼儿园食堂和工地食堂的监督检查。
商务部门负责畜禽屠宰环节和酒类流通秩序监管，加强对私屠滥宰、注水变质肉的监督检查。
卫生部门负责食品安全工作综合协调，加强整治情况信息收集、综合分析和上报。
城管执法部门负责对街头食品摊点进行集中整治。
公安机关配合各职能部门依法打击各类违法行为。
其他相关部门在各自职责范围内严格履行食品安全监管职能，确保环节监管无缝隙、品种监管不缺位。
四、工作要求
（一）强化责任落实。各县（市、区）政府和有关部门要高度重视、统一领导、落实责任、明确重点、加强督查，确保整治工作有序开展、取得实效。
（二）严格实施监管。各有关部门要切实履行监管职能，认真开展所监管环节集中整治，加强协同配合，严厉打击制售假劣食品等违法行为。
（三）加强规范管理。进一步强化企业食品安全第一责任人意识，完善企业自律机制，严格落实企业各项管理制度，引导企业诚实经营、守信交易、科学管理、规范经营，推进食品安全信用体系建设，提高企业食品安全管理水平。
（四）加大案件和事故查处力度。坚持“四个一律”，严打重罚，对群众反映强烈的问题，一经查实，一律按照上限处罚。对各类违法加工销售食品的黑窝点，一律取缔；存在较大隐患并造成不良影响的，一律吊销营业执照；涉嫌犯罪的，移送公安司法机关。同时，畅通投诉举报渠道，及时发现案件和事故线索，形成违法行为人人喊打的高压整治态势。
（五）加强宣传报道。充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，加强整治工作情况报道，调动社会监督力量，营造整治高压氛围。结合《食品安全法》实施一周年，开展多种形式的普法宣传活动。
（六） 强化监督检查。各县（市、区）政府、各有关部门要组织开展对辖区内、基层执法单位整治工作的检查督促指导。在整治工作中责任落实不力、弄虚作假、失职渎职、造成恶劣影响的，依法追究责任。
