各市（州）食品药品监督管理局，省局各处（室）、直属单位：
为改进监管工作方法，切实做到走基层、接地气，变明查为暗访，将监管工作延伸到8小时以外，2014年春节期间，省局全体干部职工利用休假、旅游、探亲机会，带上执法证，走到哪里就把食品药品安全监管和宣传工作开展到哪里，当好食品药品安全“五大员”，有效延伸了监管触角，取得了明显成效，得到了省委、省政府和国家总局的充分肯定，得到了人民群众和监管对象的广泛赞誉。经研究，省局决定在全省食品药品监管系统推行“五大员”工作法，现将有关事项通知如下：
一、充分认识推行“五大员”工作法的重要意义
“五大员”工作法是省局超前谋划、主动作为、创新思维、转变作风、深入基层探索总结出来的工作方法，是为进一步巩固和深化第一批教育实践活动成果，扎实开展第二批教育实践活动，进一步贴近民生、惠及民生的重要举措。“五大员”工作法将党的群众路线的各项要求落实到了具体的食品药品安全监管工作中，对于加强食品药品安全执法效能，促进全社会食品药品安全意识的提升，提高食品药品安全保障水平，具有重大意义。
二、准确把握“五大员”工作法的实质内容
“五大员”工作法的实质是深刻践行党的群众路线，弘扬亲民爱民工作作风，深入基层、深入群众，倾听群众呼声、反映群众意愿，转变执政理念，强化公共服务，真心实意为群众办实事、解难事、做好事，切实保障事关群众切身利益的食品药品安全。
（一）深入基层一线，当好“督导员”。食品药品安全的主体责任在食品药品生产经营者，作为督导员要监督和指导并重，一方面监督所到地的食品药品安全监管工作是否严格执行各项规定，督促企业切实落实主体责任；另一方面结合实际情况，指导所到地基层食品药品安全监管工作并针对体制建设、理念创新等方面提出科学有效的意见建议。
（二）变明查为暗访，当好“检查员”。目前，我省食品药品安全仍然存在产业基础薄弱、从业人员素质参差不齐的情况，作为检查员要在不打提前通知的情况下，深入食品药品安全的重点、难点区域，开展暗访检查，认真排查食品药品经营活动中存在的问题和安全隐患。
（三）多走多听多看，当好“信息员”。食品药品安全形势日新月异，不断变化，作为信息员要以高度的事业心、责任感和政治敏锐性及时发现、搜集、整理、上报在工作中发现的问题，尤其是新形式下出现的新情况、新问题，要及时汇总上报，为全省食品药品安全工作决策提供有力支持。
（四）勤学习善思考，当好“调研员”。新的食品药品监管机制改革实施以来，基层监管部门不断探索新的工作方法，作为调研员要深入分析、认真思考，总结针对基层食品药品安全监管工作中排查安全隐患、打击违法犯罪、加强工作机制和体系建设的好经验、好方法，提出切实有效的解决方案，为推进科学监管当好参谋助手。
（五）传播食药知识，当好“宣传员”。当前，全民食品药品安全法律法规知识和科学素养还有待提高，作为宣传员要深入社区、学校、农村、厂矿等，充分利用网络、微博、微信等新兴媒体手段，广泛宣传食品药品安全法律法规和科普知识，形成百姓关注、群众重视、全社会支持的良好氛围，达到社会共治氛围更加浓厚的良好效果。
三、全面推行“五大员”工作法的工作要求
各地、各单位要高度重视,专题研究部署推行“五大员”工作法，切实把思想和行动统一到省局的部署要求上来，结合实际，采取有效措施，确保“五大员”工作顺利开展并取得实效，为构建食品药品监管工作长效机制做出新贡献。
（一）作为开展党的群众路线活动的有效载体。要加强组织领导，把推行“五大员”工作法作为开展教育实践活动重要工作内容，摆在突出位置来抓，要加强监督指导和督促落实，着力解决一批人民群众反映强烈的突出问题。
（二）作为食品药品安全监管工作创新的重要抓手。针对目前基层监管能力薄弱的实际情况，把推行工作与监管体制创新相结合，引导全系统干部职工深入一线，主动承担基层监管员角色，在新形势、新体制下创造新方法，推动食品药品监管工作创新发展。
（三）扎实深入开展注重工作实效。要积极对推行工作进行总结，及时发现存在的不足并加以解决，及时交流推行中形成的鲜活经验，确保工作取得实效。
（四）严格工作纪律树立监管新形象。在开展“五大员”工作时，要严格遵守各项法律法规，要严守中央“八项规定”、省委、省政府“十项规定”和省局“十不准”要求，确保不发生违法违纪行为，努力树立食品药品安全监管系统的良好形象。
四川省食品药品监督管理局办公室
2014年3月4日
