各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将市牧业局关于加强和改进肉牛繁育改良工作的意见转发给你们，请认真遵照执行。
长春市人民政府
一九九九年六月二十八日
关于加强和改进肉牛繁育改良工作的意见
（市牧业局）
全市优质肉牛系列开发项目的实施，为肉牛生产开辟了广阔的发展前景，也对肉牛繁育改良工作提出了更高要求。为了适应发展的新形势，现就加强和改进肉牛繁育改良工作提出如下意见。
一、进一步明确肉牛繁改工作的指导思想。
根据全市优质肉牛产业化开发的实际，今后繁改工作的指导思想是：以长春市肉牛开发有限公司所属吉林省长春优质肉种牛繁育中心为源头，提高科学管理水平，增加冻精生产的科技含量，生产足够数量的优质冻精；以公司繁改服务中心为主体，以优质服务为手段，以大面积提高肉牛品质和生产性能为目的，以服务网络建设为依托，保质保量，及列准确的将优质冻精及其配套产品配送到全市黄牛繁改服务站（配种站），通过网络化建设减轻农民负担，提高服务质量，强化执法监督，不断开创肉牛繁改的新局面，为加快肉牛产业化进程和建设畜牧业大市服务。
二、努力扩大优良品种的覆盖面
扩大优良品种覆盖面和三元杂交优质肉牛的比重，要以优良品种资源为依托，杜绝私引滥进，统一冻精源头。
吉林省长春优质肉种牛繁育中心是我市经农业部验收的肉牛冷冻精液生产指定单位，种牛品质优良，符合我市改良方向，科研生产设施先进，冷冻精液各项指标均达到国家一级标准，已完全能够满足全市肉牛繁改用精。要坚决贯彻落实省牧业管理局吉牧生字[1997]87号文件精神，坚持冷冻精液供应“五统一”，今后，凡本市区域内肉牛繁改必须以中心所产冻精为唯一指定用精，要认真贯彻落实《种畜禽管理条例》，大力推广人工授精，坚决杜绝劣质公牛参加配种。
全市肉牛繁改统一以肉种牛繁育中心引进的西门塔尔、夏洛来、利木赞三个品种为主推品种。第一父本用西门塔尔品种；第二父本用夏洛来和利木赞进行终端杂交，生产三元杂交优质肉牛。
繁改服务部门要改进服务，提高服务质量，保护群众养牛积极性。全市配种费以妊娠为收费依据，先服务后收费，无妊娠不收费。要加强配种网点建设，缩短配种半径，积极开展上门服务，为养牛户提供便利服务。
三、积极探索肉牛繁改的新体制
肉牛繁改主推品种和改良方向由市牧业主管部门统一确定，各级繁改部门必须认真执行。主推品种需要变更时，必须经市牧业主管部门批准。肉牛冷冻精液供应由市牧业主管部门统一组织，由长春市肉牛开发有限责任公司繁改服务中心统一供应，任何单位和个人不得从其它渠道购进冻精。
肉牛繁改工作有赖于冷冻精液生产供应、黄牛冷配、技术服务各个环节的有效衔接，高效运行。建立健全融上述三个环节于一体，管理统一、一体化服务的工作体制不仅是加强肉牛繁改工作的重要保证，也是繁改工作的方向。
全市应该有计划地进行一体化服务网络建设。具体作法是：由长春市肉牛开发有限责任公司设立肉牛繁改服务中心，该中心负责联系和管理黄牛繁改服务站（配种站），实行统一品牌、统一质量、统一标准、统一价格、统一供应，形成冷冻精液生产供应、黄牛冷配、生产技术服务紧密联结的一体化服务新格局。
肉牛繁改服务中心对现存黄牛繁改服务站（配种站），应优先盘活其资产，采取多种形式充分利用，避免重复建设。对覆盖半径大、繁改任务重的站点应引导其逐步配备摩托、装备电话，以增强机动能力和服务功能。
结合网络建设重点抓好四个方面的改革：
一是改革用人办法。黄牛繁改服务站配种员由市肉牛开发有限责任公司通过公平竟争、择优录用，对录用者颁发《配种员聘任证书》。并与之签订一体化服务合同，实行合同化管理。根据被录用人员的工作业绩和表现，公司可以提前解除或续签合同。
二是改革收费办法。配种服务实行先服务，后收费。服务费按现行收费标准由配种员向养牛户直接收取。冷冻精液、液氮及输精器材应统一品牌、统一质量、统一标准，统一价格，统一供应，费用由公司繁改服务中心向配种员直接收取。
三是改革从业管理办法。配种员的《技术员证》、《从业许可证》管理集中到市一级，由市牧业局委托家畜繁育指导站统一颁发。配种员上岗必须同时具有《技术员证》、《从业许可证》和长春市肉牛开发有限责任公司颁发的《配种员聘任证》，三证缺一，不能从事肉牛配种工作。
四是改革考核办法。配种员的业务考核采用繁改任务和繁改质量双项标准，任务指标由公司繁改服务中心统一下达，质量标准重点考核受胎率。受胎率不足80％者，年末由公司按管理规定处理。
四、加强肉牛繁改工作的执法监督力度
强有力的执法监督，是保证冷冻精液质量、特别是保证优良品种覆盖率的重要手段。
当前肉牛繁改执法监督要以管住冷冻精液源头，杜绝私引滥进和私交乱配，保护肉牛繁改环境，禁止非法从业为重点。要依法扩大执法监督范围，加强冻精质量监督，对违反规定者要认真查处。
各级家畜繁育指导站是本市区域内肉牛执法监督部门，要不断增强执法监督力度，选配政治思想素质好、责任心强、敢于碰硬的人员担任此项工作。
执法监督人员行使下列职权：对无证的从业人员和不符合规划、不具备条件的配种站点进行清理；对违反条例和规定从事冷冻精液生产经营的单位和个人依据有关规章作出处罚；对种公牛清群去势进行监督检查和依照国务院《种畜禽管理条例》处罚。
为了加强执法监督力度，长春市肉牛开发有限责任公司每年拨付执法监督部门一定的执法监督经费，具体数额由市牧业主管部门汇同双方协商议定。
