7月15日，张家口市政府食安办副主任、市市场监管局副局长黄守林主持召开了2020年上半年全市食品安全形势分析、风险会商联席会暨市食安办联络员会议。会议听取了今年以来全市食品安全工作开展情况，深入分析了当前食品安全工作面临的形势、存在的问题和风险隐患，共同研究讨论下步工作措施，同时对国家食品安全示范城市复审准备工作进行了安排部署。市市场监管局副调研员孟悌军出席会议并讲话，市农业农村局、市卫生健康委、市公安局、市教育局、张家口海关等市食安委成员单位和市市场监管局各相关食品业务科室（单位）负责人共20余人参加了会议。
会议认为，今年以来，市食安委各成员单位认真贯彻落实市委、市政府和省食安办各项工作部署，围绕落实《市级党政领导干部食品安全工作责任清单》《市食安委议事规则》《市食安办工作规则》等一系列关于加强食品安全的工作制度，持续加强农产品种养殖、食品生产加工、食品经营、餐饮服务等各环节安全监管，深入开展专项整治，严厉打击违法犯罪，修订完善食品安全突发事件应急预案，积极推动社会共治，各项年度重点工作任务稳步推进。市场监管部门在严格按照风险等级落实日常监管频次的同时，重点围绕解决农村食品安全、“两超一非”等突出问题加强日常监管。创新监管方式，推行“互联网+明厨亮灶”，实现实时在线监管。在全省率先出台《网络餐饮服务食品安全监管意见》《餐饮服务清洁厨房等八个食品安全提升规范》，着力解决网络订餐安全隐患，规范提升“三小”业态。推进“智慧食药”综合监管平台建设，提升食品安全监管效能。农业农村部门建立常态化巡查监测制度，加强农兽药、肥料、饲料等农业投入品监管。积极提升农业标准化生产水平。推行农药减量增效，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到29%，专业化统防统治覆盖率达到39%。深入推进第四批省级农安县创建工作。按照“六挂钩”原则，推进农产品质量追溯体系建设。卫健部门在全力开展新冠肺炎救治的同时，统筹做好食品安全工作，积极开展了食品安全风险监测和食源性疾病监测工作，共完成食品安全风险监测445份，检出问题食品16份，监测报告病例数713例，主动监测采集标本病例数55例。公安部门共立案侦查食品类犯罪案件14起，抓获犯罪嫌疑人29人。张家口海关共完成进出口农食产品通关768批次，货值2284.36万美元，出具证书1896份。市食安办充分发挥综合协调职能，通过落实“定事、定人、定时、定质”的四定工作规则和市督查办、市食安办“双督办”工作机制，协调推进全市食品安全工作。全市企业主体责任意识明显增强，安全监管制度日趋完善，安全治理能力和治理水平稳步提升，守住了不发生系统性、区域性食品安全问题的底线，保持了稳中向好的食品安全形势。
会议指出，食品安全是一项动态的、长期的、艰巨的任务。虽然近年来我市食品安全治理能力和保障水平不断稳步提升，但仍然存在一些隐患和问题。一是从产品品种来看。高风险品种安全隐患依然存在，婴幼儿配方食品、乳制品、肉制品、食用油、畜禽肉、蛋、冻品特别是冷冻肉品等高风险食品安全隐患以及进口食品输入型食品安全风险还依然存在。去年以来全市共检出不合格食品379批次，其中食用农产品237批次，蔬菜制品47批次，占比分别为62.5%和12.4%，主要风险隐患集中在农兽药残留超标和防腐剂超标。二是从生产经营环节来看。农产品种养殖环节的投入品监管仍需加强，农药化肥、饲料兽药、各类添加剂、防腐剂等投入品在销售使用环节还存在一定安全隐患。生产环节的食品添加剂“两超一非”和原辅材料入厂检验有待加强。流通环节存在索证索票、进销货台账记录不规范，篡改食品有效期等问题。餐饮环节存在加工操作、清洗消毒、人员管理等安全操作规范执行不到位，现制现售食品监管力度仍需加强。三是从经营业态来看。网络订餐和网络销售食品等新兴业态发展迅速，监管技术体系建设滞后。食品“三小”业态量大面广、从业人员多、流动性强、业态布局分散，治理难度大。对农村地区“红白两事”聚餐服务单位重备案、轻监管的现象依然存在。建筑工地食堂监管不尽到位，存在安全隐患。四是从分布区域来看。农贸市场、批发市场，特别是冷库中存放的冷冻肉存在安全隐患，冷库经营者履行食品安全主体责任不到位，进出货管理不严。城乡结合部、城中村以及偏远山区流动货车进村入户销售米、面、油和预包装食品等食材食品，落实索证索票等制度不尽到位，销售食品溯源难度大。而且上述区域监管力量覆盖不全面，容易形成生产销售“三无”食品、“山寨”食品的“黑作坊、黑窝点”。
会议要求，各部门要针对存在的风险隐患，认真落实“四个最严”，积极推行包容审慎监管，围绕巩固提升国家食品安全示范城市创建成果，持续加大管控力度，严厉打击食品安全违法犯罪行为，努力提升我市食品安全总体水平，切实保障食品安全，促进食品产业高质量发展，为做好“六稳”工作，落实“六保”任务，做出贡献。一是要坚持问题导向，全面排查风险隐患。突出重点品种、重点领域、重点环节的监管，围绕高风险食品、农业投入品、冷库、“三小”业态、进口食品、建筑工地食堂和网络食品销售等环节开展专项整治，消除安全隐患，确保不出问题。二是要创新监管方式，注重实效，切实推动企业主体责任落实。继续开展县区间食品安全异地交叉执法检查，努力排查解决一批食品安全风险隐患，切实解决不想干、不会干、不敢干的问题。要推行涉冬奥企业的联合检查，整合食品经营、餐饮服务、化妆品、保健食品等方面的检查内容，减少检查次数，突出检查实效，做到“一次入企，全面检查”。三是要强化协调联动，不断提升食品安全治理能力。各部门平时要加强沟通，对重点单位开展联合检查、联合会诊，及时互通现场检查情况、风险隐患排查情况和违法行为立案查办情况。要横向加强部门间食品安全执法联合培训工作，特别是让公安部门更多的掌握食品安全行政法律法规。同时，要延伸培训工作的深度和广度，建立市、县两级统一培训、联合培训工作常态制度。要加强与公安部门的联合检查，邀请公安部门提前介入并参与日常监管执法检查，全面排查问题隐患，提前固定证据材料，突出联合执法、联合办案的优势效果，有力震慑食品安全违法犯罪行为。
日期：2020-07-24
