各设区市、省直管试点县（市）市场监管局：
7月16日，央视315晚会曝光南昌市“汉堡王”连锁店食品安全问题后，为进一步消除食品安全隐患，保障食品安全，省局于7月18日至19日，组成9个督导组对全省11个设区市开展了“汉堡”餐饮服务单位食品安全专项整治情况督导工作。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
此次督导由省市场监管局部署开展，采取“四不两直”方式和暗访抽查的形式，对各地肯德基、麦当劳、华莱士、派乐汉堡等门店进行食品安全风险隐患排查。重点围绕是否建立健全食品原料安全控制制度，食品采购验收、贮存保管、制作加工、传菜分餐等是否全过程管理，食品是否来源合法可靠、贮存品质可控、分装运送安全；是否使用过期食品、回收食品加工食品；直接接触食品的从业人员的健康证明是否有效等。现场检查未发现有修改原材料批号、生产时间，延长食材有效期等食品安全问题，对环境卫生、信息登记、食材加工储存及加工过程产生的废油和过期餐食等不符合要求等情况提出了整改要求。
实地检查完毕后，新余和九江等市局组织辖区内主要“汉堡”餐饮服务单位负责人进行座谈交流，了解他们对此次“315晚会”曝光“汉堡王”的认识，听取了各自的看法与意见，向其传达本次专项整治文件精神，督促其落实经营者主体责任、增强自检自查，要求企业间公平自律。
二、各地主要工作成效
从督导结果来看，各地市场监管局高度重视此次专项整治任务，认真贯彻落实《食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》《江西省市场监管局办公室关于对“汉堡”餐饮服务单位开展食品安全专项整治的紧急通知》要求，全省“汉堡”餐饮服务单位食品安全形势总体趋好，安全可控。据统计，截至7月20日，全省市场监管部门共出动执法人员5441人次，检查“汉堡”餐饮服务单位2553户次，其中检查“汉堡王”餐饮服务单位25户次，督促食品经营者开展自查2006户次，自查出食品安全问题或隐患181个，抽检食品76件，约谈相关餐饮服务单位69户，责令整改188户，警告23户，立案查处12件，没收非法经营的食品和食品添加剂114.04公斤，及时有效防范“汉堡”餐饮服务单位食品风险。
（一）敏感性强，行动迅速。各地按要求组织收看“315”晚会，在“315晚会”后自查自纠，举一反三，对当晚曝光的“汉堡王”同类餐食加工单位立即采取行动，全面排查同业态“汉堡”餐饮服务单位。南昌市市场监管局“四个快速”及时回应公众关切当晚即责令南昌汉堡王6家门店停业整顿，查封扣押问题食品85.38公斤，并对南昌市鑫凯餐饮有限公司红谷滩联发天虹店、红谷滩铜锣湾广场店、王府井购物中心店进行立案调查，对其余3家门店进一步开展调查，依法对连锁餐饮企业负责人进行约谈，并第一时间通过官方微博发布曝光后采取的工作措施。同时，该局将“汉堡”餐饮服务单位食品安全专项整治与“南昌市食品安全风险隐患大排查方案”紧密相结合，成立“汉堡王”问题处置领导小组，迅速传达部署，按照“四个最严”要求开展以“汉堡”西式快餐为重点的全市食品生产、流通、餐饮安全风险隐患大排查，实行工作进展日报制，并将督查结果与基层规范化建设以及食品安全工作年度考核挂钩。
（二）切实履行食品经营者主体责任，加强食品安全意识。各地制定了详细的实施方案，明确行动目标和要求、责任和工作分工，加大对“汉堡”类餐饮服务单位违法违规行为的打击力度。赣州市局组织本辖区内“汉堡”餐饮服务单位进行全覆盖的食品安全风险隐患排查，督促其严格按照《食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》要求，规范餐食的制售行为，确保食品原料安全。
（三）积极推动“互联网+明厨亮灶”建设，强化社会共治。各地以专项整治行动为契机，举一反三，进一步推进各餐饮服务单位 “互联网+明厨亮灶”建设，促使经营者提高守法、诚信经营意识、食品安全自律意识和管理水平，保障消费者的知情权和监督权，构建政府监管、企业自律、部门监督、公众参与的食品安全社会共治格局。新余市市场监管局组织各地执法人员通过进社区、进景区、进农村、进市场，广泛深入开展相关法律法规的宣传，提高食品经营者依法经营的意识和水平，提升消费者自我防患的能力。
三、存在的主要问题
督导中发现，除“315”晚会曝光的篡改生产批号、延长食品有效期，以及使用过期面包加工食品等问题外，还存在以下问题和隐患：
（一）主体责任不落实。部分“汉堡”餐饮服务单位主体责任意识不强，在环境卫生、人员管理、信息公示、食品操作加工与保存、食品采购索证索票、制度落实等方面存在不足。餐食加工制作场地拥挤，仓库窄小，物品摆放杂乱。部分华莱士店长对体系要求掌握不够，卫生环境管理不规范，不知如何对进货进行索证索票查验，如抽查其鸡腿进货、库存、销售数量时，其无法解释鸡腿数量不对应的问题。
（二）食品操作规范不完善。由于相关操作规范的缺失，有的“汉堡”餐饮服务单位对更换废弃油脂的标准不一，且不能确定废弃油脂被相关公司回收后的具体用途，存在安全隐患。有的“汉堡”餐饮服务单位对加工用油脂管理和操作规程不够明确，造成换油和每日添加时间和数量差别较大。
（三）操作流程存在安全隐患。部分门店管理还存在漏洞，如加工汉堡的时蔬因统一配送不及时，存在违反连锁配送和店规，私自采购，无法提供食材安全等证明材料。
四、工作要求
（一）进一步落实生产经营者主体责任制。要有高度的责任感和使命感，加强督促落实生产经营者主体责任，加强餐饮从业人员管理和培训。按照“四个最严”要求，加大监督检查力度，严厉打击违法违规行为。努力做到各餐饮服务单位食品安全管理的制度化和常态化，让从业人员充分了解食品安全知识，主动排查食品安全风险隐患。
（二）切实落实问题整改。要严肃查处此次专项整治过程中发现的违法违规行为。对存在的问题，要逐条列出整改清单，明确整改时限和整改要求，防止问题反弹回潮。对措施不力，整改不落实的单位，要对相关责任人进行约谈。
（三）加强食品安全日常监管。要切实加强“汉堡”餐饮服务单位食品安全监管，及时公示日常监督检查结果，进一步加大问题整改的监管力度，确保监管责任落实到位。
（四）强化社会共治。要督促“汉堡”餐饮服务单位，推进“互联网+明厨亮灶”建设，方便社会监督。要强化食品安全法律和食品安全科普知识宣传，加强舆情监测和舆情引导，及时报告监督检查和产品抽检中发现的问题和遇到的困难。要按照《江西省食品安全突发事件应急预案》的要求，及时处置食品安全事件。
江西省市场监管局办公室
2020年7月22日
日期：2020-07-23
