农业产业化龙头企业（以下简称“龙头企业”）是乡村产业的骨干力量。龙头企业生产的粮油类产品占市场供给的1/3多，生产的“菜篮子”产品占市场供给的2/3多，是保障粮油和副食品供应的中坚力量。当前，龙头企业正复工复产，但新冠肺炎疫情给产业链带来“堵点”，亟待打通，促进龙头企业生产恢复和健康发展。
一、龙头企业复产加快，但进展差异较大
从调度情况看，各地正采取有力措施，支持龙头企业复工复产。但龙头企业复产进展不平衡，呈现以下特点。
（一）大中型企业复产快，小微企业复产慢。大中型龙头企业的加工和流通多聚集在城市和销区，加工能力较强，供应保障较好，复产较快。截至目前，省级以上龙头企业开工已超过七成，其中国家重点龙头企业超过八成。小微企业受一些地方封村封路影响，加之卫生防护物资短缺，复产较慢，还不足四成。
（二）东中部复产快，西部复产较慢。东中部地区龙头企业复产在七成以上，北京、上海、浙江、江苏、湖南等省份龙头企业复产超过九成。西部及东北地区省份龙头企业复产不足四成。
（三）鲜活类复产快，粮油类复产慢。乳制品加工、饲料加工、畜禽养殖、屠宰加工等行业省级以上龙头企业复产超过八成。中央厨房、主食加工、预制菜肴等行业复产超过七成。易储备的粮油加工、非急需的果蔬加工等复产仅五成。
二、龙头企业产业链出现“堵点”，亟待打通
据调度和企业反映，当前龙头企业面临不少困难，产业链“堵点”形成“中梗阻”，影响龙头企业复产。
（一）人员供应不足。受新冠肺炎疫情影响，农民工返城返岗出现困难，导致企业复工复产困难，出现“用工荒”。目前，农民工返城返厂率不足40%，浙江、江苏等省已发生“抢人大战”。
（二）原料供应紧张。一些地方封村封路，加之一些物流公司驾驶员返岗少，使一些农业企业原料供应不上。据调度，40%的龙头企业反映原料供应不足。一些地方反映，个别畜禽养殖企业因饲料供不上，蛋鸡吃食“四顿改二顿”，有的养殖场鸡苗饿死被填埋，生猪“三顿改一顿”。广东省畜禽水产行业种苗减产1.38亿只（羽、头），出现种用转肉用、“寅吃卯粮、饮鸩止渴”现象。
（三）资金供应断档。新冠肺炎疫情期间，龙头企业利息、工资、土地厂房仓库租金照付，用工、防护、运输等成本升高，开工复产后“人吃马喂”刚性支出不减，导致流动资金不足。据调度，75%的中小企业账面资金仅能维持3个月。
（四）产品流通受阻。受新冠肺炎疫情影响，物流配送能力不足，部分企业产品出不了厂、进不了城、上不了架。据调度，43%的龙头企业都存在不同程度物流不畅问题。北京德青源集团公司反映，第三方物流难找，鸡蛋无法运到销区。
三、打通产业链“堵点”的措施
疫情终将过去，生产生活还要继续。要按照中央的部署，落实差异化防控措施，畅通要素渠道，打通产业链“堵点”，推动龙头企业复工复产，促进乡村产业稳定发展。
（一）引导农民工有序返岗。在有条件的地方，实行务工“短时”隔离，就地就近务工的采取“不隔离”方式。引导农民工输出地与用工地“点对点”对接，采取统一乘车、集中返厂等方式，保障复产用工需求。
（二）加大信贷支持力度。加快落实国家专项再贷款贴息优惠政策，将更多的龙头企业列入支持名单。加大对小微企业信贷支持，通过展期还贷、降低贷款利息等措施，缓解资金压力。银行等金融机构对龙头企业不得盲目抽贷、断贷。
（三）畅通物流运输渠道。对急需的生产、生活保障物资，地方政府应采取“点对点”对接方式，予以优先安排、优先运输。除湖北外，引导地方尽快撤销封村封路等措施，保障运输车辆通畅运行。
（四）统筹推动企业复产。引导地方在差异化政策推动下，统筹防疫与生产、生产与生活，加强协调，强化指导，协同推进龙头企业生产、加工、销售、储藏、运输、包装等相互衔接、有序展开，保障企业尽快复产。
日期：2020-03-15
