12月4日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点有关情况。国家市场监督管理总局副局长唐军在会上介绍，2015年以来，国务院决定对部分涉企经营许可事项开展“证照分离”改革，先后在上海浦东新区试点并向更大范围复制推广。改革实践中面临一些困难和问题，影响了企业获得感，主要是：纳入改革的涉企经营许可事项仅占总量的约五分之一，改革标准化、规范化程度不高，改革系统集成不够，信息归集共享、事中事后监管措施落实不到位。对此，今年政府工作报告中明确提出，对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，坚决克服“准入不准营”现象。
唐军介绍，按照党中央、国务院决策部署，聚焦市场主体关切，强化问题导向、重点突破，研究完善改革制度设计，形成改革总体方案。11月6日，国务院正式印发《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》。改革试点以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，持续深化“放管服”改革，自2019年12月1日起，在全国18个自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点。通过改革，进一步明晰政府和企业责任，完善简约透明的行业准入规则，加强事中事后监管，进一步优化营商环境， 更大激发市场活力，推动经济高质量发展。
唐军指出，改革试点的主要政策安排有三方面：一是建立清单管理制度。将所有涉企经营许可事项纳入清单管理，清单之外不得违规限制企业进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展一般性经营活动。清单实行分级管理，定期调整并向社会公布。二是分类推进审批制度改革。所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进改革。其中直接取消审批13项，审批改为备案8项，实行告知承诺60项，优化审批服务442项。三是完善改革配套政策措施。规范企业经营范围与申办经营许可的衔接，强化涉企经营信息归集共享，持续提升审批服务质量和效率，创新和加强事中事后监管，坚持依法推进改革。
日期：2019-12-05
