魏立华代表：
您提出的关于促进奶业全产业链均衡发展进一步推动奶业振兴的建议收悉。经商财政部，现答复如下。
奶牛养殖与乳制品消费存在季节性供需不平衡的问题。与国外以干乳制品加工为主不同，我国乳制品加工以液态奶为主，生鲜乳生产与乳制品加工、销售需要紧密对接。据调查，全国奶牛在产奶淡季和旺季的产奶量相差在10%左右。由于淡旺季生产端与消费端供需关系不平衡，春节后奶牛产奶旺季容易出现“卖奶难”，夏天产奶淡季容易出现奶源偏紧，导致市场波动较大，对产业稳定造成不利影响。
针对您提出的“实现有效价格平抑机制，防止奶价暴涨暴跌”“创造更加良好有序的市场环境，推动奶业稳健发展”等建议，我部重点开展了以下工作。一是指导奶牛养殖者科学选种选配，合理调整奶牛产奶的波峰和波谷，减轻季节性差异给奶源供应带来的影响。二是密切养殖和加工利益联结，推动乳品企业与奶农签订和履行规范稳定的生鲜乳购销协议，努力实现奶牛产奶旺季不拒收限收、淡季不争抢奶源。三是推动发展奶酪等干乳制品生产，从生产端和消费端同时发力，解决季节性供需不平衡的问题，对于调节生鲜乳生产、乳制品加工和市场消费起到 “蓄水池”的作用。通过以上措施，推动奶牛养殖与乳制品加工均衡发展，着力平抑生鲜乳价格波动，防止生鲜乳价格暴涨暴跌，保护奶农生产积极性。
下一步，我部将进一步加强生鲜乳产销衔接工作力度，鼓励乳品企业通过自建、收购、参股、托管等方式加强奶源基地建设，提高自有奶源比例；推动主产省建立生鲜乳价格协商机制，督促购销双方严格执行生鲜乳参考价格，保障养殖、加工环节的合理收益。同时，会同财政部等部门，对国家大包奶粉收储制度开展深入调查研究，提出切实可行的实施办法，发挥稳定生鲜乳价格和供应的作用，促进奶业持续健康发展。
感谢您对我国奶业发展的关心，希望今后继续对我部工作予以支持。
联系单位及电话：农业农村部畜牧兽医局 010—59191539
农业农村部
2019年8月30日
