各设区市防控非洲猪瘟应急指挥部、省防控非洲猪瘟应急指挥部各成员单位：
防控非洲猪瘟，是贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署的具体要求，是保障生猪产业健康发展和猪肉市场稳定供应的重要措施。前一阶段，我省非洲猪瘟疫区按规定如期解除封锁，防控工作取得阶段性成效，但由于非洲猪瘟病毒潜伏期长、预防难、早期发现难等原因，加之小散养猪场户数量多、分布广、生物安全防护水平低，全国疫情防控形势依然十分严峻，生猪生产面临严峻挑战。为构建我省“横向到边、纵向到底”的非洲猪瘟防控网格，确保疫情稳定控制，确保生猪产业健康发展和市场供应，现就进一步加强非洲猪瘟防控工作通知如下。
一、提高思想认识，坚定打赢非洲猪瘟防控战的信心
非洲猪瘟病毒被发现近100年来，国内外虽未研发出疫苗，但该病毒不经空气传播，主要传播方式为接触传播，严格的生物安全管理可以阻断病毒传播途径，且经高温或严格消毒可以有效杀灭病毒，疫情并非不可战胜。从国外来看，在60个发生过非洲猪瘟疫情的国家中，已有13个国家通过采取综合防控措施，彻底根除了疫情。从国内来看，通过限制生猪及其产品调运、禁止使用餐厨剩余物饲喂生猪、开展部门联防联控等重点措施，疫情高发势头已被遏制。据农业农村部溯源调查，由生猪调运引发的疫情比例由35.3%下降到19.4%，由餐厨剩余物饲喂生猪引发的疫情比例由50%下降到34.3%。这充分说明，只要方法得当、措施得力，一定可以防控住疫情。各地各部门要坚定信心，准确把握疫情防控的新形势、新要求，全面做好查漏补缺，真正补齐短板，坚决打好非洲猪瘟防控硬仗。
二、排查薄弱点，主攻风险点，细化实化各项防控措施
（一）强化移动监管。不折不扣执行农业农村部、我省生猪及其产品移动监管政策，严厉打击违规调运。农业农村、交通运输、公安等部门要继续加强协作，在动物卫生监督检查站、公路收费站联合设立卡口，发挥卡口联防联控查堵作用。要加强对公路收费站等卡口工作人员的宣传培训，使其熟悉移动监管政策，熟悉掌握“望、闻、问”等行之有效手段检查识别生猪及其产品运输车辆的办法。建立联动机制，对检查发现的违规调运行为，要按照规定对生猪及其产品全部实施无害化处理、承运人和货主立案查处、取消生猪运输车辆备案资格等顶格处罚措施，真正起到罚一儆百的作用。
（二）强化泔水管理。城管、市容部门要加强泔水等餐厨剩余物源头处理能力建设，完善餐厨剩余物收集处理设施设备，协调教育部门、机关服务管理部门、餐饮行业协会等分条线督促辖区内学校、集伙单位、餐饮企业等签订《餐厨剩余物规范处置责任状》。同时，要保持打击违法运输餐厨剩余物行为的高压态势，严防餐厨剩余物流入养殖场（户）。农业农村部门要不定期开展泔水禁喂回头看，巩固禁喂成果，防止泔水喂猪行为反弹。对复喂泔水的生猪养殖场户，所在地乡镇人民政府要组织联合执法，采取定点清除等措施严肃查处。
（三）强化消毒措施。非洲猪瘟是一种高度接触性传染病，杀灭病毒、阻断传播是防控非洲猪瘟最为关键的措施。生猪调运车辆和贩运人员是非洲猪瘟病毒主要的携带传播源之一，成为当前疫情扩散的最主要途径（占国内既发疫情的46.3%）。研究表明，氯化物、碘化物等消毒剂对非洲猪瘟病毒有很好的灭活作用。各级农业农村部门要督促、指导生猪养殖场、屠宰企业、无害化收集处理中心等高风险场所，切实履行动物防疫主体责任，严格环境、设施设备以及运输车辆、进出人员与物品等清洗消毒措施，运输车辆进出必须做到先冲洗再消毒，有条件的再进行烘干处理，每次清洗消毒要登记备查。鼓励企事业单位和社会力量建设畜禽运输车辆清洗消毒场所，在装载生猪前对车辆强制清洗、消毒，出具《运输车辆消毒证明》。尝试将《运输车辆消毒证明》作为官方兽医产地检疫出证和屠宰场官方兽医准入进场的必备条件，实行一次一证、一车一证，随车同行，在屠宰环节入场检查时由官方兽医回收。要指导养殖企业在饲料仓库和饲料临时存放点安装紫外灯，加强对饲料的消毒。督促无害化处理中心以及收集点完善清洗消毒设施，健全消毒制度。
（四）强化生物安全管理。生猪规模养殖场和种猪场要加强动物防疫条件建设，认真执行各项动物防疫制度，强化生物安全管理，提高生物安全水平。要采取封闭管理措施，定期更换消毒池内消毒药，禁止无关人员和车辆进入场区，严禁人员携带猪肉及其制品进入场区。暂停使用添加有以猪血为原料的血液制品生产的猪用饲料饲喂生猪。运输生猪、饲料、兽药时，鼓励在猪场外进行接驳运输；确需进入场内的人员，应洗澡并穿着场内专用的防护服，经消毒后方可进入场内。引进种猪、苗猪时，应凭非洲猪瘟检测合格报告方可引进，引进后严格隔离观察，没有异常方可混群饲养。各级农业农村部门要结合当地实际，鼓励和指导规模化猪场和种猪场创新防控机制，探索通过市场机制加快推动周边中小规模养殖场（户）逐步弃养、退养，构建周边地区生物安全屏障。鼓励异地建设地方猪备份保种场和区域性活体基因库，降低资源灭失风险。
（五）强化产地监管。积极推进智慧畜牧信息化系统建设，对生猪养殖场（户）实行清单式管理，及时记载登录生猪补栏、出售、死亡等动态信息，分析无害化处理场所病死猪来源和数量，发现异常及时跟踪调查。应用视频监控系统、视频聊天系统等软件，创新疫情排查、生猪选购方式。进一步规范生猪经纪人管理，鼓励因地制宜设置条件，实施备案管理，淘汰一批守法意识差、防疫意识差、经营条件差的经纪人。积极探索养殖场（户）、生猪经纪人、生猪运输车辆、定点屠宰企业按照地域实行网格化管理工作机制。
（六）强化检测能力建设。要主动适应非洲猪瘟防控策略逐步调整的新形势，严格按照部、省有关要求，开展非洲猪瘟实验室检测。自2019年1月1日起，我省将把非洲猪瘟检测权限授权下放到县级动物疫控机构。各地要加强检测能力建设，各设区市、生猪养殖量较大的县（市、区）均要强化动物疫控机构兽医实验室建设，充实人员，配齐仪器设备，按规定程序参加比对试验合格后，由省级授权参与非洲猪瘟实验室检测工作。生猪定点屠宰企业实行非洲猪瘟检测合格准出制度，逐步探索授权种猪场、规模养殖企业开展非洲猪瘟自检的工作机制。各地要加强非洲猪瘟主动监测排查，制定抽检方案，加强对辖区内生猪定点屠宰企业、调运备案规模猪场的抽检，实现全覆盖监测，发现可疑情况要立即采取相应措施，必要时暂停屠宰企业营业和可疑猪场的调运资格。
三、强化责任落实，推进防控工作网格化管理
（一）进一步落实属地管理责任。非洲猪瘟防控工作事关全局、责任重大，要切实把责任细化分解落实到位，层层压实压紧到位，持之以恒、常抓不懈。各级政府对非洲猪瘟防控工作负总责，一把手是第一责任人，要层层传递压力、逐级压实责任，切实做到守土有责、守土尽责。要加大防控投入，将非洲猪瘟防控专项经费纳入本级财政年度预算，充实动物防疫人员和装备。各部门要切实承担起监管责任，牢固树立大局意识，按照国务院和省委省政府要求，各尽其职、通力合作，形成监管工作合力。要指导、引导养殖、贩运、屠宰等生产经营者切实履行防控工作主体责任，认真落实好防控措施和监管要求。
（二）进一步深化联防联控措施。坚持巩固、提高、创新，进一步梳理和完善现有防控机制。强化联防联控机制，按照职责分工，各司其职、履职尽责，努力实现“横向到边、纵向到底”，不留死角。在横向上，农业农村、公安、交通运输、市场监管、商务、住建、市容环卫、海关、林业、宣传等部门要做好本行业、本条线防控工作；在纵向上，县区、乡镇、村组要发挥组织优势，认真履职，合力构筑严密的防控网。强化责任追溯机制，逐级建立问责、追责机制，切实压实防控责任，保证措施真正落地、落实。对违反法律法规规定的行为，绝不容忍、坚决追责。
（三）进一步加强各项应急准备。要加强人员培训，稳定应急队伍。强化物资储备、调试与使用指导，确保够用、管用、会用。严格应急值守，落实24小时专人值班和领导带班制度，确保联络畅通。发现有不明原因生猪、野猪异常死亡的，要按照有关规定以疫情快报形式上报，并规范处置。对涉及疫情、私屠滥宰等各类举报信息，实行首问负责制，必须做到有报必接、必核，确保件件有落实、有交待。
（四）进一步做好市场稳定供应。猪肉是肉食品中的当家品种，当前正值传统的猪肉销售旺季，主产区要充分挖掘屠宰企业潜在产能，扩大生猪收购屠宰，主销区要与主产区加强对接，制定并落实保供预案，努力建立通畅的产销渠道。深入开展打击私屠滥宰、注水注胶等危害肉品质量安全违法行为的专项整治，严厉打击借机压级压价、囤积居奇、哄抬物价等扰乱生产和销售市场秩序的不法行为。
以上通知，请认真贯彻执行。
江苏省防治重大动物疫病指挥部办公室（代）
2019年1月2日
日期：2019-01-29
