各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农业农村、公安、市场监管局（委、厅），新疆生产建设兵团农业局、公安局、市场监管局：
今年8月份以来，我国先后有22个省份发生89起非洲猪瘟疫情，为有效防控非洲猪瘟，国务院明确禁止发生疫情省份及相邻省份生猪跨省调运，全国大部分省份生猪只能在省内生猪定点屠宰厂屠宰。近期，因生猪产销区价格差，部分地区私屠滥宰有所抬头，注水和注入其他物质等违法行为时有发生，严重扰乱生猪屠宰秩序，加大非洲猪瘟疫情传播风险，威胁人民群众身体健康。为贯彻落实《国务院办公厅关于做好非洲猪瘟等动物疫病防控工作的通知》（国办发明电〔2018〕10号）《国务院办公厅关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的通知》（国办发明电〔2018〕12号）以及国务院11月1日全国非洲猪瘟防控电视电话会议精神，有效防控非洲猪瘟，保障生猪产品质量安全，农业农村部、公安部、市场监管总局决定从2018年12月到2019年5月，在全国开展打击私屠滥宰，防控非洲猪瘟，保证生猪产品质量安全专项治理行动。现就有关事项通知如下：
一、总体要求
专项治理行动坚持整顿与规范相结合、治标与治本相结合，以取缔私屠滥宰专业村（户）、私屠滥宰窝点，捣毁私屠滥宰肉品非法经营网络为重点，从屠宰、加工、销售等环节入手，集中开展私屠滥宰综合整治，严厉打击违法犯罪分子，大力规范生猪产品生产经营行为，确保生猪产品质量安全，确保不因私屠滥宰导致非洲猪瘟疫情扩散蔓延。
捣毁一批私屠滥宰窝点，打击一批违法犯罪行为，抓获一批违法犯罪分子，确保不因私屠滥宰导致非洲猪瘟疫情传播扩散。规范生猪屠宰秩序，生猪规模屠宰厂屠宰生猪比例提高1个百分点，完成一批生猪规模屠宰厂标准化创建。
二、主要任务
（一）坚决整治违规屠宰生猪行为
要以生猪定点屠宰场周边、私宰专业村（户）、城乡结合部、主要交通道路周边为重点区域，采取明察暗访相结合，定期检查与突击检查相结合等方式，深入整治违规屠宰生猪行为，彻底捣毁私屠滥宰与注水窝点，没收私宰肉和屠宰、注水工具，对从事私屠滥宰活动，或者为私屠滥宰提供场所或储存设施的单位和个人，依法给予严厉处罚。要强化行政执法与刑事司法的有效衔接，对构成犯罪的要坚决依法追究刑事责任。
（二）严格生猪定点屠宰厂条件审查
要加大对生猪定点屠宰证、动物防疫条件合格证的审查力度。对没有生猪定点屠宰证、动物防疫条件合格证的屠宰厂一律按照私屠滥宰予以取缔。要加大对生猪定点屠宰证的使用管理，对生猪定点屠宰厂出借、转让定点屠宰证书或者标志牌的，立即报请设区的市级人民政府取消其定点屠宰资格。对于一证多用的，要依法予以取缔。对冒用或使用伪造定点屠宰证书或标志牌的，以及取消定点屠宰资格后仍然屠宰生猪的，依照打击私屠滥宰的有关规定予以严惩。要加快屠宰厂标准化创建步伐，并带动规模屠宰厂全面开展创建工作。
（三）强化屠宰环节非洲猪瘟防控风险排查
要紧盯屠宰生猪入场查验，重点排查是否如实记录生猪来源，有无屠宰未经检疫生猪，检疫证明是否真实、有效、规范，生猪标识是否佩戴齐全，是否屠宰加工来自疫区生猪，是否屠宰走私生猪等违法行为。要加大同步检疫力度，对发现疑似非洲猪瘟病变的，要严格按规定处理。要突出消毒制度落实，重点排查生猪进场通道、卸猪台、待宰圈是否定期进行清洗消毒，生猪运输车辆卸载后是否清洗消毒等潜在风险点，及时堵塞非洲猪瘟防控漏洞。
（四）严管屠宰厂代宰行为
严格生猪屠宰代宰行为管理，有代宰行为的屠宰厂要与代宰者签订长期协议，明确双方在质量安全方面的责任义务关系。屠宰厂不得因实施代宰而对入场生猪把关不严、省略待宰静养环节或缩短时间、忽视肉品品质检验等。屠宰厂要针对每个代宰者建立档案，对代宰者身份信息、代宰生猪来源、数量、检疫证明号码、牲畜耳标号码等进行详细登记，并留存两年以上。屠宰厂不得允许代宰者进入屠宰车间，甚至直接从事屠宰等工作。
（五）监督食品生产经营者严把进货采购关
要督促食品生产经营者严格落实进货查验和记录制度，采购的猪肉等生猪产品应来自生猪定点屠宰厂，并严格查验动物检疫合格证明和肉品品质检验合格证明；严禁采购、加工、经营来源不明、未经检验检疫和检验检疫不合格的生猪产品。要进一步强化市场监督检查，对监督检查中发现的违法违规行为，要依法严肃查处。
三、有关要求
各地要充分认识专项治理行动对于防控非洲猪瘟工作的重要意义，切实加强组织领导，强化工作保障，安排专人负责，细化方案，明确工作要求，要统筹2018年生猪屠宰监管专项整治行动、生猪屠宰监管“扫雷行动”、打击生猪屠宰领域违法行为、做好非洲猪瘟防控专项行动等工作安排，扎实推进打击私屠滥宰专项治理。各部门要密切配合，共享监管信息，形成打击合力。要建立舆情监测制度，认真核查处理媒体披露的问题，及时回应社会关切，公开查处的违法案件。要加强宣传及信息报送，对于行动中的经验做法、典型案例要及时宣传，违法违规行为要及时曝光。请于2019年6月15日前将专项治理行动总结报送农业农村部畜牧兽医局，有关意见建议请随时报送。
联 系 人：农业农村部畜牧兽医局吴学宝
联系电话：010-59192834
传 真：010-59192871
电子邮件：tuguanchu@agri.gov.cn
农业农村部办公厅 公安部办公厅 市场监管总局办公厅
2018年12月13日
附件： 农办牧〔2018〕72号.CEB
日期：2018-12-18
