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鼓励“自给自足”的背后是某些部门的不作为

   2011-03-21 食品伙伴网330
核心提示:说明:本稿件来自食品伙伴网食品论坛网友海之鹰 因为信息和物流的日益发达,在全球一体化的今天,社会发展的方向是分工日趋专业


    说明:本稿件来自食品伙伴网食品论坛网友“海之鹰”

    因为信息和物流的日益发达,在全球一体化的今天,社会发展的方向是分工日趋专业化。部委自己种菜满足自己,回到"自给自足"的小农经济也许是句笑话,于是个别部门挖空心思,玩起了文字游戏,什么为了食品安全需要"全产业链",为了价格去水分需要什么"对接".(这个无需列举太多的实例,出入境鼓励的自建基地,商务部推广的高校与农户对接等等)

    个人认为,这些动听的词语的实质就是要企业和消费者往"自给自足"的方向倒退,是逃避职能部门应尽的职责。从最简化的角度看,职能部门是干什么的?理顺各种企业间的关系,制定科学的规则并监督规则的执行。因为不想作为,他们就希望监管的对象越少,监管的内容越简单,规则也就越简单。

    一个个独立的企业是"自给自足"了,监管也简单了,但企业能把从养(种)植到最终加工的各个环节做好吗?简单的复制是没有问题的,但企业要进步要发展有后续的研发力量吗?(姑且不考虑不同企业间的类似投入的浪费)

    答案是否定的,这里我举一个实例:

    某着名的海外上市乳品企业,为了完善其产业链,在安徽某地投资建设了当时号称亚洲最大的奶牛养殖场(该牧场虽然现在已经在海外上市独立,但产品还是供应该乳品企业)。因为养殖不是这个乳品企业所长,牧场投入使用初期就受到很多养殖方面人士的批评:1、选址在丘陵的相对低洼处,通风不利,大批量养殖对奶牛的健康威胁很大。事实不仅如此,连续下雨的天气,大量雨水顺周围的小山坡流下,牧场的粪便流向失控,自己的损失自己认了,对牧场外造成的BOD污染还要赔钱。(当然,1头牛所产生的污染物需要10亩地来承载。不能完全归罪于小区域的选址,大范围的定位也存在问题)2、该牧场所处位置是江南的鱼米之乡,种植的水稻相对于牧草附加值更高(养殖更是如此,那一带的螃蟹和甲鱼养殖以前是名声在外)。所以导致了本该廉价的饲料运费不菲。3、内部布局不合理,主要是挤奶大厅与牛舍之间。

    除了上面所说的大的问题,细节设计上更是有很多不符合当地的自然条件的地方。我就不一一列举了,只是想通过这个事例说明,简单的问题没做好,并非因为没有钱,而是你没有经验不专业。

    以下内容转自新华网:

    马鞍山市环保局2010年12月24日发布的专项执法检查通报表明,马鞍山市畜禽养殖业环境监管工作十分薄弱,环境问题较为突出,现代牧业有限公司由于粪污产生量大,在无需肥田期间仍有粪污(沼液)外泄,对环境造成污染。

    这一问题早在2006年、2007年就有过曝光。当时,现代牧业将牛粪倾倒到毗邻的南京市江宁区横溪镇的一些村庄,"苍蝇满村飞,池塘水发臭,西瓜没人要。"南京市江宁区环保局监察大队曾对倾倒牛粪的货车司机处以罚款,并为此派人到现代牧业交涉。

    在马鞍山当地,现代牧业也曾多次导致污染事故。

    2006年对现代牧业来说,或许也是一件多喜多悲,或者让人啼笑皆非的年份:该项目2006年2月23日获得环评审批,并于3月初基本建成并开始投产。2006年7月1日,发生了一起严重的污染水源事件---"蒙牛现代牧业污染丹阳新河事件".12月,经中国奶协认证中心认证,现代牧业马鞍山牧场通过了中国良好农业规范认证(GAP)。

    据《马鞍山年鉴》信息显示,2006年7月1日夜天降暴雨,现代牧业粪尿暴池,造成邻近乡镇2个自来水厂因水源污染停止供水,被污染当日取水口的水质为劣五类。现代牧业公开道歉,并赔偿受污染影响正常用水的村民34.77万元。

    据安徽省地方媒体的报道,暴雨导致牧场10吨牛粪流入每天为1万多人口供水近千吨的丹阳新河,当地政府花费5天时间新铺设3公里供水管道。在当地政府出面协商的情况下,现代牧业对该河流域的两家养殖户共计赔偿约66万元,另外支付铺设供水管道的32万元费用。

    如所述赔偿属实,不计现代牧业自身损失,此次污染事件的成本约133万元。

    经此突如其来的教训之后,牧场对牛粪堆积场地进行了封闭改造,同时投资约3400万元建设"大型沼气能源环境工程"项目,力图实现可再生能源的循环利用,最终达到零排放。

    今年1月份,本刊记者在实地调查时遇到大约七八辆装牛粪、污水的货车,往返于牧场和农田之间。其中一些货车将牛粪、污水倾倒在牧场西北方向一条河流附近的农田区里,污水横流。

    为何时至今日,牧场排污对环境造成污染仍未解决?该牧场场长常茂告诉本刊,"新建的2个储粪池即将投入使用,应可缓解排污困境。"同时,他也分析了当年的污染丹阳新河事件,"那年污染事件由几年不遇的大暴雨导致的,当时项目正处于投产初期,各项建设还不完善。"

    本刊记者走在丹东村、山河村的乡村公路上,空气中依然弥漫着牛排泄物的臭气。据丹东村、山河村的一些村民说,由于冬天气温低,臭气相对较小些,一到夏天臭气更加严重,还会有很多苍蝇。然而,丹东村2009年仍然成为"安徽省卫生村".

    由于近些年来我国畜禽养殖的规模不断扩大,畜禽养殖业对环境的负面影响也日趋严重。

    排放量大、治污水平低、监管薄弱,畜禽养殖业已位居全国重点污染排放领域之首。据《中国环境报》2011年2月28日报道,环境保护部科技标准司有关负责人说:"目前,我国畜禽养殖污染严重,迫切需要严加控制。"据保守估算,每年至少有1/3以上的畜禽养殖粪污直接进入环境,造成广泛的面源污染。而相关调查显示,目前,畜禽养殖污染物排放总量大约是农村生活污染排放总量的1.5倍。

    2010年5月初,由马鞍山市相关机构发布的《马鞍山市畜禽养殖业污染调查与对策研究》表明,虽然相对于马鞍山市工业污水排放量,畜禽养殖场污水排放量较小,但由于畜禽养殖场污染物质浓度较高,处理程度较低,污染物排放量较高,"我市畜禽养殖业产值远远小于工业产值,但畜禽养殖业的化学需氧量的排放量却占到工业的39%."

    在调查基准年2007年,全市奶牛养殖单位共4家,总存栏数为8159头,其中现代牧场的奶牛存栏量达7903头。

    根据粪便产污系数计算出马鞍山市畜禽养殖业一年粪便产生量为17.01万吨,马鞍山现代牧业7940头奶牛年粪便产生量为11.43万吨。

    马鞍山现代牧业项目所在的水系为姑溪河水系,该水系也是马鞍山市接纳畜禽养殖污水及污染物最多的水系,约占马鞍山市全境7条主要水系纳污量的66%.

    按照上述《调查》提供的相关比例、粪便产污系数可计算得出:姑溪河水系年接纳污水量16.31万吨,然而仅现代牧业项目年污水产生量就达12.86万吨。

    参与讨论请见:

    鼓励“自给自足”的背后是某些部门的不作为
 




日期:2011-03-21
 
标签: 监管
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