编者按 婴幼儿配方乳粉海外代购热潮不减，“线上购线下售”悄然成为个别商家的赚钱方式。无论是通过跨境电商购进未经配方注册的婴幼儿配方乳粉，还是在国内销售无中文标签的“淘来品”，都不符合法律法规规定，但对这类行为的监管却面临很多具体困难。近期，东区市场监管局查办了一起以“个人代购消费”之名、行“商家倒手销售”之实的案件，其做法值得参考借鉴。
2018年2月9日，东区市场监管局现场检查发现，东区宝贝时光商贸经营部涉嫌销售无中文标签的婴幼儿配方乳粉，进行立案调查。经查证，该经营部加盟了重庆渝欧跨境电子商务有限公司，成为“西港全球购”网购平台的线下展示店。当事人从2017年1月起，通过网络平台购进“Hipp ”“Hero Baby”“Aptamil”等无中文标签的婴幼儿配方乳粉，在门店展示，声称“代购”，实际向消费者销售。其行为违反了《食品安全法》第九十七条“进口的预包装食品、食品添加剂应当有中文标签”的规定，东区市场监管局依照《食品安全法》第一百二十五条第一款规定，责令当事人立即改正违法行为，对已购进的婴幼儿配方乳粉作退货处理，并处罚款11.4264万元。
本案当事人打着“跨境代购”的旗号销售无中文标签的婴幼儿配方乳粉，是一起以“假代购”手段欺诈消费者的典型案件。一是违法手段翻新。本案涉及跨境保税贸易、跨境电子商务及跨境电子商务线下展示等新型经营模式。当事人利用当前我国对跨境电商零售进口监管的相关法规政策不健全的现状，利用国家允许跨境电商企业在线下开设展示店的相关政策，以个人的名义在跨境电商平台购进无中文标签的婴幼儿配方乳粉进行现场销售。二是违法行为隐蔽。本案现场取证较难，经营场所陈列展示的商品与待销售的商品区分认定十分困难，当事人百般推托，声称是跨境电商的线下展示店，只“代购”，不销售，符合国家相关文件的要求，案件调查一度陷入僵局。执法人员提取了商家的销售记录、商户存根等材料，调取了商家与消费者的微信聊天记录、微信支付记录，广泛调查了消费者，并跨省调查取证，通过顺藤摸瓜、深挖细查，最终锁定了当事人的违法事实。三是严惩违法行为。婴幼儿配方乳粉是风险最高的食品，是监管最严的食品，也是社会关注的热点食品。这种以“代购”的名义，钻国家政策的“空子”，向消费者销售不符合法律法规要求的婴幼儿配方乳粉的情况，在实际监管中越来越突出，存在较大食品安全风险隐患。本案对当事人“假代购”的欺诈行为依法从重打击，有力地惩戒了违法者，有效地教育和保护了广大消费者，同时也为查办类似案件、确保“代购”食品安全积累了工作经验。
日期：2018-06-04
