2011年1月3日,FoodProductionDaily网站消息,欧盟委员会的一份研究报告指出:欧盟食品进口监控程序起到了应有的作用,但是其分散性和复杂性使得其在不同的经济区域之间应用程度不一致。因此,欧盟委员会呼吁简化食品、动物饲料和动植物的复杂管理框架,形成一个更"整体性"的措施,从而使各地区之间一致。改进相关法律法规和安全措施(例如食品饲料快速预警系统),以及有效配置相关资源对于提高监控框架效率都是至关重要的。欧盟委员会强调:虽然已经提出了要改进进口监控方法,但是目前的监控体系在确保27个成员国之间一致性监控方面仍然是有效的。委员会的提议应当视为对当前整体系统的一个改进。
简化程序
欧洲是世界上最大的食品和动物饲料进口商,在2007-2009年间共进口价值850亿欧元的食品和动物饲料制品。欧盟委员会称:被誉为"欧洲繁荣关键"的粮食部门是这个经济体最大的制造部门,其每年全球的成交量达到9000亿欧元。这一经济体的食品安全管理是写入欧盟《通用食品法》(EC No 178/2002)和《食品和饲料官方监控补充规则》(EC 884/2004)中的。
欧盟委员会报告指出:虽然目前的风险和证据监控体系运行良好,但是鉴于其在执行对食品、饲料和动植物的监控方面程序非常复杂,可以考虑采取一些不同的管理方式。同时委员会承认虽然这两部主要的食品安全法规在通过进一步增加根据法规执行管理层级的方式,已经在一定程度上达到了全面监控,但是这反过来使得整个监控体系过于复杂和难以执行。因此,有必要通过适当的改进风险评估和体系连贯性及效率来适当的简化监控体系,而不是质疑她们所建立的基本假设。在不同的监控机制之间,这个监控体系将具有更大的一致性和综合性。
改进方面
欧盟委员会提议通过修订两部主要的食品和饲料安全法规来改进食品进口监控体系。目前正考虑的方面包括官方监控的资金安排和兽药残留监控的新规则,以及动植物卫生检疫。非法律途径的改进将包括升级TRACES系统,使其可以为第三国和操作者等新使用者所应用的系统。一个全新的电子系统也可以预防欺诈。
欧盟委员会提到了RASFF系统及其同类型EUROPHYT系统可能的发展方向,即是"一个更广泛的监控系统--用来确保所有进口的食品、饲料和植物产品边界监控的可追溯性".欧盟委员会同时也指出简化这个体系将要求资源达到更有效的配置。"低风险产品的过度检验"造成的结果可能是高风险产品未经检验就进入市场,检验目标的合理设置将有助于避免这种情况的发生。"一个更全面的监控方式将可以起到提高欧盟进口监控制度的效率、确保资源的最优化配置、使欧盟法规模式易于推广和保护的作用。欧盟委员会计划在2012年向欧洲议会和理事会提出这个建议。
日期:2011-01-06