各市、县农委，厅有关单位：
为贯彻落实全国农业工作会议、省委农村工作暨脱贫攻坚会议、全省农业工作会议部署，围绕实施乡村振兴战略“产业兴旺”总要求，加快推进农业供给侧结构性改革，推进种植业高质量发展，坚持走好有机旱作农业发展路径，我厅制定了《2018年种植业工作要点》。现印发你们，请结合本地实际，切实抓好落实。
山西省农业厅办公室
2018年3月26日
2018年全省种植业工作要点
2018年是我省全面贯彻党的十九大精神、推进实施乡村振兴战略的开局之年。加快发展有机旱作农业，深入推进种植业结构调整，实现种植业高质量发展，对于推进农业供给侧结构性改革，促进全省经济平稳较快发展，都具有十分重要的意义。2018年种植业工作的总体思路是：践行新发展理念，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以有机旱作农业为根本路径，坚持绿色兴农、质量兴农和品牌强农，切实抓好生产方式转变和体制机制创新，不断优化种植业产业布局和结构，促进粮食稳定发展和农民持续增收，努力提高种植业质量效益，着力构建现代产业体系、生产体系、经营体系，推动种植业高质量发展。
重点要抓好三大任务。一是进一步优化产业结构布局。实施藏粮于地、藏粮于技战略，巩固提升粮食产能。优化粮食结构，增加专用小麦、饲用玉米、糯玉米等特色品种种植。优化特色产业结构，打造产业集群，在杂粮、蔬菜、果业、中药材、饲草等特色作物区域化布局、集群化推进上发力。二是推进质量兴农。以发展有机旱作农业为核心任务，推进种植业标准化、集约化、功能化、绿色化、品牌化，重点抓好化肥农药使用量零增长行动。三是创新种植业发展体制机制。加快培育农业新型经营主体和服务主体，带动小农户与现代农业发展有机衔接。2018年种植业重点任务发展目标：粮食生产稳定发展，种植结构进一步优化，质量效益稳步提升，有机旱作农业发展扎实推进，农业绿色发展取得新成效。
一、积极推进农业供给侧结构性改革，构建现代种植业产业体系
1、坚定抓好粮食生产。落实粮食安全省长责任制，配合完成好农业部门承担的各项考核任务。积极落实农业支持保护补贴政策，保护农民种粮积极性，确保粮食生产稳定发展。配合抓好2120万亩粮食生产功能区划定和建设，将产能落实到田间地块，夯实粮食产能基础，稳定提高粮食产能。优化品种结构，继续引导调减非优势区籽粒玉米，大力发展优势区食用玉米、饲用玉米、优质中强筋小麦等专用品种的种植和加工，促进粮食生产提质升级。
2、优化特色作物结构。积极扩大高效经饲作物种植，力争新增杂粮10万亩、特色蔬菜15万亩、特色水果15万亩、中药材30万亩、优质饲草和青贮玉米30万亩，粮经饲三元结构进一步优化。努力扩大功能农产品生产，以谷子、燕麦、荞麦、甜糯玉米等为重点，对接功能食品开发，建设一批富硒小米、加工用燕麦、降糖苦荞、多抗性富含花青素甜糯玉米等功能农产品，以及黄芪、党参和连翘叶等为主的药食同源产品生产基地，集中力量培育优势产品。
3、打造特色优势产业集群。围绕六大区域布局，着力在区域化布局、集群化推进、园区化承载、标准化生产四个方面全力培育打造杂粮、蔬菜、果业、中药材等种植业产业集群。打造杂粮产业集群，在吕梁山、太行山与晋西北冷凉地区，重点建设30个优质杂粮基地，研发5-10个杂粮功能食品，推进杂粮全产业链开发。支持忻州打造“中国杂粮之都”，积极推动国家级忻州杂粮产地交易中心挂牌。支持长治建设太行有机小米特优区，扎实推进静乐杂粮、岚县马铃薯等产业园创建。打造蔬菜产业集群。加快设施蔬菜重点县基础设施建设，改造2万亩产能落后的老旧棚体，新建1万亩标准化温室大棚。开发15万亩特色露地蔬菜，创建40个蔬菜标准园。推进新绛和长子蔬菜、大同黄花菜、广灵食用菌等产业园建设。打造水果产业集群。深入实施果业“三品”提升行动，创建30个水果标准园，全省优果率提高1个百分点。重点支持运城苹果、吉县苹果、隰县玉露香梨等产业园建设。打造中药材产业集群。进一步优化太行山、恒山、太岳山、晋南边山丘陵区四大中药材区域布局，发展黄芪、党参、连翘、远志、黄芩等道地中药材，创建20个中药材标准园，带动全省新种植40万亩中药材规范化基地，支持长治上党中药材国家级特优区，平顺、陵川、黎城中药材省级现代产业园创建。
二、坚持有机旱作农业发展路径，打牢质量兴农稳固基础
4、推进有机旱作农业发展。深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，贯彻落实《山西省人民政府关于加快有机旱作农业发展的实施意见》，按照《山西省加快有机旱作农业发展2018年行动计划》要求，抓好组织协调，扎实推进有机旱作六大工程实施。重点抓好1市5县30个有机旱作农业典型示范创建，强化政策和项目支持，做好技术指导和督查考核，推进全要素试验示范，打造全省有机旱作可看可学的典型，带动全省有机旱作稳步发展。年中组织召开全省有机旱作农业现场观摩推进会，推动工作开展。
5、加强耕地质量建设。扎实推进高标准农田建设，完成2018年规划21万亩建设任务。加强永久基本农田保护和利用，严格落实永久基本农田保护责任，强化全面监测监管，建立健全“划、建、管、护”长效机制，守住耕地质量红线。加强耕地质量监测，配齐配强监测力量，建立年度耕地质量监测信息报告制度，做好耕地质量等级评价。积极改善耕地质量，培肥地力、改良土壤，提升耕地地力等级。
6、提升现代种业发展质量。深化现代种业改革，加快以企业为主体的育种创新体系建设，推进南繁基地建设，提升品种自主创新能力。推动企业转型升级发展，在一、二、三产业融合上延长种业价值链，提升企业竞争能力，力争形成5家龙头企业、30家骨干企业的有竞争优势的企业梯队。强化品种选育攻关，做好品种试验、审定、登记和引种备案工作，选育绿色生态、优质安全、多抗广适、高产高效、适宜机械化的新品种40个以上，其中旱作特色优势作物新品种8个以上。加强特色良种繁育，建立小麦、马铃薯和谷子、高粱、荞麦等特色作物区域性良种繁育基地10万亩以上，提升良种有效供给能力。加大省、市、县三级新品种展示示范力度，加强主导品种筛选推介，加快推进新品种更新换代，力争全省主要作物品种更新率达到35%，抗旱节水良种普及率达到83%。
7、抓好有机旱作技术集成推广。大力推进旱作农艺推广，制定旱作技术推广计划，突出新品种新技术新模式，重点推广深松深耕、秸秆覆盖、小麦宽窄行探墒沟播、高粱密植精播、燕麦“两深一浅”、胡麻垄膜沟播集雨、盐碱地向日葵高产栽培、油菜机播机收、果园起垄覆膜集雨保墒等旱作技术，力争2018年示范推广有机旱作技术1000万亩次。大力推行节水灌溉技术，完善农田灌排基础设施，推广渠道防渗、管道灌溉、微灌、水肥一体化等农业节水灌溉技术，有效促进水资源节约。深入开展绿色高质高效创建，集成组装绿色高质高效关键技术，抓好区域共性技术瓶颈技术攻关，总结推广一批成熟的绿色高质高效的有机旱作技术模式。
三、积极有效应对灾害，确保种植业生产稳定发展
8、强化农业防灾减灾。及时预警防范，与气象部门密切配合发布预警信息，及时下发指导意见，确保早部署早防范。及时掌握农情灾情，跟踪反映各地生产进展，及时监测、汇总、掌握灾情，确保科学决策，妥善处置应对。根据灾害发生情况和作物生育进程，制定防灾减灾技术方案，落实关键技术，推进科学抗灾。及时开展救灾工作，组织专家和农技人员深入一线指导灾后生产恢复，配合开展保险查勘理赔，确保损失降到最低。
9、做好重大病虫疫情防控。加强重大病虫监测预警，在全省新增25个监测站点，改造升级8个县监测点，强化自动虫情测报灯、病虫测报物联网、害虫性诱智能监测仪等先进测报技术的普及应用，提高病虫害预警的时效性、准确性。坚持科学防控，突出主要作物、重点区域、重大病虫、重大植物疫情、关键环节，突出主要作物、重点区域、重大病虫，适时开展应急防治，大力推进病虫害统防统治、联防联控，大力推进疫情综合治理，有效遏制病虫、植物疫情暴发流行，减轻病虫疫情危害。
四、深入推进种植业绿色化品牌化发展，促进种植业提质升级
10、推进化肥减量增效。深入推进化肥使用量零增长行动，全面落实以配方施肥替代农民习惯施肥、有机肥替代化肥、新型肥料替代传统肥料、机械施肥替代人工施肥、大力培育新型农业经营主体和大力培育科学施肥社会化服务组织为主要内容的“四替代两培育”措施。大力推广测土配方施肥技术，力争覆盖全省所有农业县、90%以上行政村，推广面积达到5100万亩次以上。推进有机肥替代化肥，秸秆还田面积达到3000万亩次以上；抓好果菜有机肥替代化肥试点，带动全省果菜增施有机肥面积达到100万亩以上。推进新型肥料替代传统肥料，重点推广生物肥、缓释肥、中微量元素肥料等新型肥料400万亩以上。
11、推进农药减量增效。推进绿色防控，抓好5个国家级苹果全程绿色防控示范区，20个国家级、24个省级高标准病虫绿色防控示范区建设，在每个市新建2～3个市级绿色防控示范区，通过示范引导，力争农作物病虫绿色防控覆盖率达到29%以上。推进高效药械替代，引进、试验、推广一批新型现代植保机械，力争全省植保无人机、自走式喷杆喷雾机等现代大中型高效植保机械保有量增加到1150台（套）以上。推进新型高效安全农药替代，示范推广新型生物农药、高效低毒低残留农药，力争全省低毒微毒农药使用量占比超过70%，生物农药防治面积达到800万亩次以上。狠抓用药培训，积极落实农业部“百县万名农民骨干科学用药培训行动”，提升农民科学用药水平。加快技术集成创新，充分发挥“山西省农药使用量零增长绿色发展联盟”产、学、研、企各方优势，在新型产品研发、科学用药服务等方面取得突破，为农药减量增效提供有力支撑。
12、推进种植业生产标准化。配合有关部门加快制修订符合山西实际的有机旱作技术地方标准，加快形成有机旱作技术标准体系。积极落实省委省政府关于农业标准化生产考核指标，加强农业标准化技术培训与推广，指导农民应用农业标准化技术，全省种植业生产标准化率要达到33%以上。结合产业园、特优区创建，以有机旱作封闭示范区为重点，大力开展标准化生产示范。积极推动全省种植业产品“三品一标”认证，绿色有机农产品种植面积增长30%以上。组织申报种植业好产品，积极培育太行有机小米、忻州杂粮、大同黄花、长子大青椒等产品特性鲜明的区域公共品牌，做强做优做好晋粮、晋菜等品牌。
13、加快培育新型主体。围绕种植业特色产业增效，以有机旱作封闭示范片创建、粮食绿色高质高效、标准园创建等任务为重点，加快培育种植大户、家庭农场、合作社、龙头企业、农业产业化联合体等新型经营主体，鼓励新型经营主体积极发展适度规模经营，推进规模化种植、标准化生产、产业化经营。加快培育新型服务主体，积极发展多元化多层次农业生产性服务业，扶持一批代耕代种、代收代储、病虫统防统治、肥料统配统施等服务组织，提供全程社会化服务。力争2018年培育20个以肥料生产企业为主体的科学施肥社会化服务组织，建设200个“减肥增效+功能农业示范园”，在2000个村培育2000名减肥增效明白人。加大植保专业化服务组织培育力度，在全省重点扶持11个统防统治组织。
五、积极推进法治建设，努力提升种植业依法治农水平
14、强化依法治农。深入开展《农药管理条例》贯彻落实，加大宣传力度，通过印发挂图、资料，制作专题讲座等形式向生产、经营、使用者普及农药法律知识。加强种业法制建设，完成《山西省农作物种子条例》修订工作，全面落实种业管理制度，积极推进依法治种。
15、抓好行政审批管理。加大新品种引进和试验力度，完善以种性安全为重点的多元化品种评价体系，做好品种备案、登记、审定工作。做好日常农药登记初审、药效及试验单位的监管工作，确保农药登记有序规范开展。落实好农业部《肥料登记管理办法》《肥料登记资料要求》，规范肥料登记管理。
16、加强农药安全生产管理。加强农药生产许可证管理，规范企业生产行为。督促生产、经营单位履行安全生产法定主体责任，重点抓好原药生产中乳油、水分散粒剂、可湿性粉剂等剂型加工重点环节，生产车间、原料库房等重点区域，车间粉尘控制、电源管理等重点隐患的安全生产问题，严格落实各项安全防范责任和措施，消除安全生产隐患。加强农药安全生产培训教育，制度建设，突出问题导向抓好具体工作。
17、加强市场监管。配合有关部门切实抓好种子、农药、化肥等农资市场监管。加大种子质量抽检力度，认真开展种子企业督查、春秋季种子市场检查、制种基地巡查等专项行动，严厉打击制假售假、套牌侵权、未审先推等违法行为，确保农业用种安全。加强农药经营许可证管理，规范农药经营秩序；加强限制性使用农药管理，高毒农药实行定点经营、专柜销售、实名购买、台账记录、溯源管理。强化农药经营人员和农民培训，普及农药使用知识，保障农民科学、安全用药。加强对登记肥料产品的监督抽查。
六、抓好统筹协调，科学有效指导和服务生产
18、扎实抓好种植业产业扶贫。强化政策引导和扶持力度，资金项目要继续向贫困地区特别是深度贫困地区倾斜。继续深入实施“8311”产业扶贫重大项目，完成好优质鲜食马铃薯生产示范基地和优质特色蔬菜开发任务。落实《深度贫困县农业扶贫主导产业培育工作方案》，抓好静乐藜麦，永和、大宁水果，天镇、广灵食用菌，大同黄花菜的产业培育发展。
19、加强种植业生产指导。有效指导生产，在春耕春管、三夏生产、秋收秋种等重要时间节点及时安排部署。深入一线服务生产，在生产和管理的重要农事季节，组织技术人员到生产一线指导服务、宣传政策、解决困难和问题。继续组织春季农业生产指导服务活动，派出广大干部技术人员到生产一线送政策送技术，服务春耕生产。要继续深入转变作风，深入践行“五倡导”“五反对”，坚持抓好责任落实、政策落实、工作落实，用担当的精神、良好的作风和过硬的纪律完成各项工作任务，推动全省种植业工作不断取得新成效。
日期：2018-03-28
