近日，欧盟委员会发表了一份报告，评估欧盟成员国在减少农药风险和环境影响方面取得的进展，呼吁加大农药可持续利用的力度。报告列举了各成员国的国家行动计划以及对欧盟2009/128/EC号农药可持续利用指令的执行情况。报告表示，尽管该指令能大幅降低农药的使用风险，但实际收效却相当有限，不足以改善环境和人体健康，很大程度上要归咎于各成员国对指令的执行不力。
即使在得到许可的情况下谨慎地使用农药都有可能在地表水、地下水和民用自来水中检测出农残，而地表水、地下水和自来水中的化学物质含量必须符合法定标准。即使只检出极少量的农残，或检出农残量呈上升趋势，都有可能导致该国达不到欧盟的法定水质标准。引起水质不达标的农药包括四聚乙醛（用于控制蛞蝓）和用于油菜作物的除草剂。四聚乙醛是一种特别麻烦的物质，难以通过常规方法从民用水源中去除，污染严重时，自来水公司可能需要切断来自污染源的供应。
报告的主要调查结果：
- 欧盟所有国家都禁止采用空中喷洒农药，仅在严格的限制条件下予以例外。
- 公园、运动场、医院和学校禁止使用或允许最低限量的使用农药。
- 大多数的国家行动计划（NAP）都缺乏可衡量的目标，因此水生环境或公园等特定区域的指令执行情况难以评估。
- 尽管欧盟批准的低风险/非化学农药数量自2009年以来已经翻了一番，但病虫害综合治理（IPM）仍未得到会员国的充分利用；成员国尚未对个体种植户的合规性进行系统性地检查。
- 所有欧盟国家均已建立专业人员的培训认证体系，迄今已有近四百万农民接受了农药安全使用培训，此外还测试了90万个喷雾器的精准度和安全性。
除报告外，欧盟委员会还推出了一个网站，其中涵盖各成员国有关农药可持续利用和病虫害综合治理（IPM）的网站链接，以促进信息交流。
下一步计划
欧盟委员会表示，各成员国在修改国家行动计划时，需要为降低农药使用风险和影响的长期战略制定具体可衡量的目标及指标。委员会将继续监督和支持成员国对指令的执行情况，确保指令的目标得以实现。监督包括一系列措施，如审计、评估修订后的国家行动方案以及最佳实践分享、培训专业人员等其他后续活动。欧盟委员会还将与成员国合作，基于各国的自用指标制定出欧盟统一风险指标。
日期：2017-10-16
