国家食药监总局今日就2016年食品安全抽检信息及2017年抽检计划举行发布会，国家食品药品监督管理总局食监一司司长张靖表示，对婴幼儿配方乳粉的监督管理，因为关系到下一代的健康与安全，党中央和国务院都高度关注。从2015年全国人大修订《食品安全法》中的规定来说，对婴幼儿配方乳粉的相关管理也都有了更严格、更明确的规定。作为监管部门，我们严格按照总书记提出的“四个最严”的要求和新修订的《食品安全法》的相关规定，把婴幼儿配方乳粉的质量安全作为食品安全监管工作的重中之重，从源头和生产过程、产品出厂到销售实行全过程的严格监管，持续加大监管力度。可以这样说，在我们国家目前的食品品种当中，婴幼儿配方乳粉的监管是最严格的，比较典型。
一是采取源头严控。2008年发生的“三聚氰胺事件”，就是源头生鲜乳的质量出了问题，所以源头严控对于婴幼儿配方乳粉生产企业非常重要，我们要求企业自建或者自控奶源基地，没有自建奶源基地的，必须要有能够稳定供货，并且通过定期审核评估的原料供应商来落实原辅料进厂批批检验和进货查验，从源头上保证质量安全。这个措施是相当严格的。
二是过程严管。通过制定许可和注册条件提高企业准入门槛，督促企业实施良好生产规范和危害分析与关键控制点体系，严格生产环境、生产设备运行状态和生产过程的管理。对出厂的产品实施全项目、逐批检验。建立食品安全追溯体系和产品跟踪评价规范。这些措施都是在整个食品行业里面最严格的措施。我国目前有婴幼儿配方乳粉生产企业108家，现在有一些企业的生产条件、规模都已经达到了世界先进水平。2016年，总局开展了22次婴幼儿配方乳粉生产企业的生产体系的检查。
三是实施严格的产品检验。2016年婴幼儿配方乳粉抽检2532批，有22批次检出不符合食品安全标准，不符合率0.9%，和2015年相比又进步了0.2个百分点，不合格率降低了0.2%，2015年合格率是98.9%，现在合格率达到99.1%，这是从抽检反映的问题来看，并不是说质量合格率。另外，乳制品的抽检结果也是相当好，共抽检3318批次，不合格15批次，合格率达到99.5%。
四是对违法行为的严肃查处，加大了这方面的惩处力度。对监督抽检发现的不合格产品及其企业，食品药品监管部门都立即采取下架召回、停产整改、开展体系检查等措施排查问题和原因，防控风险。对发现的违法行为，坚持案件彻查到底、责任落实到人。2016年，我们查处了“制售冒牌婴幼儿配方乳粉案件”，“深圳雅贝氏案件”等涉及婴幼儿配方乳粉的案件，特别是对雅贝氏（深圳）乳业有限公司的违法违规行为，督促地方食药监管部门做出了没收不合格产品、罚款以及吊销食品生产经营许可证等行政处罚，并将公司法定代表人和直接负责的主管人员列入食品药品违法违规企业“黑名单”，采取禁业措施，自做出处罚决定之日起五年内不得从事食品生产经营和相关管理工作。
五是强化信息公开。这些年由原来的每季度一次抽检到现在的月月抽检，这在所有的食品品种管理上也是最严格的。同时这些抽检信息、检查信息都及时向社会公布。向社会公布抽检合格、不合格产品信息，不合格产品调查处置信息，企业体系检查信息、案件查处信息，实现信息公开常态化，倒逼企业落实质量安全主体责任。
关于婴幼儿配方乳粉的标签问题，在重点解决婴幼儿配方乳粉质量问题的同时，食药监总局也在关注婴幼儿配方乳粉的标签标识问题。从目前婴幼儿配方乳粉的标签标识来看，还有不规范的地方，包括有一些夸大的宣传，有一些不应该出现的问题，比如说奶粉有什么功能，这是益智的，那个是金装的，“金装”、“银装”用在名称上是不合适的。对于标签标识的管理，它应该是给消费者提供一个可供选择的、很明确的意思表达，不应该误导消费者，从目前的标签标识来看还存在这样的情况，所以下一步，我们正在制定标签标识管理办法，同时会对婴幼儿配方乳粉的标签标识做一个专门规定，采取措施严加监管。总之要让消费者明明白白的消费，满足消费者的选择权。
日期：2017-01-16
