2016年三季度，我国农产品加工业发展情况进一步好转，对农产品原料的采购量上升，尤其是玉米加工转化去库存速度明显加快；同时，农产品加工企业产品产量稳定增长，出口继续小幅回暖，质量安全追溯等信息化管理能力提升，农产品加工业总体呈现出稳中有进的良好态势。预计四季度将继续保持平稳态势，全年主营业务收入增速在5%左右。
一、运行特点
（一）发展速度保持平稳增长，运行态势稳中向好。1-9月，规模以上农产品加工业增加值同比增长5.6%（扣除价格因素），增速与1-8月持平；实现主营业务收入144721亿元，同比增长4.7%，比全国规模以上工业主营业务收入增速高1个百分点。其中，规模以上食用类农产品加工业实现主营业务收入89684亿元，同比增长5.0%。
（二）农产品原料采购上升，产品产量稳定增长。三季度食用类农产品加工企业采购原料与二季度持平或增加的占比为84.0%，环比上涨2.8个百分点。产品产量稳定或增加的企业占比为82.6%，环比提高3.5个百分点。其中，水产品加工产品产量增加的企业较多。产品库存高于正常水平的占7.6%，环比下降1.8个百分点；处于正常水平的占比为81.6%，环比提高1.7个百分点。
（三）生产成本稳中有降，盈利能力明显提升。三季度食用类农产品加工企业生产成本减少、持平和增加的占比分别为7.4%、60.0%和32.6%，与二季度相比，成本减少的企业增长了0.8个百分点。其中，植物油加工生产成本下降的企业较多。三季度盈利状况稳定或向好的企业占75.2%，环比提高4.2个百分点，同比提高5.3个百分点。其中，果蔬茶加工、粮食加工与制造企业盈利状况稳定或向好的比例较大。
（四）玉米出口退税等政策恢复，促进玉米加工转化利用。近年来，玉米淀粉和酒精受国内玉米价格高企、出口退税优惠政策中止等因素影响，成本大幅上升，失去国际竞争优势，出口量连续下降。近日，国家财政部和税务总局联合发布了《关于恢复玉米深加工产品出口退税率的通知》，自2016年9月1日起，将玉米淀粉、酒精等玉米深加工产品的增值税出口退税率恢复至13%，退税政策调整后，玉米淀粉出口成本将每吨下降220－260元。相关政策出台后，东北地区玉米加工企业开工率提高，玉米去库存速度加快。
（五）积极开展追溯体系建设，保障加工产品质量安全。随着物联网技术的广泛应用和消费者对食品安全要求的不断提高，农产品加工企业对产品质量安全追溯体系建设的重视程度越来越高。一些加工企业通过应用物联网、云计算等现代信息技术建设追溯体系，在提升企业质量管理能力、促进监管方式创新、保障消费安全等方面取得了积极成效。如江苏一家蔬菜生产企业，针对蔬菜生产建立了从田间到餐桌全程质量控制体系。该体系以农业物联网综合应用平台为基础，采用无线射频技术（RFID）记录蔬菜生产加工到配送等整个生产过程情况，并将数据与农业物联网综合应用平台有效衔接，消费者通过产品生产追溯码查询产品质量信息。
二、农产品加工业面临的主要问题
一是东北地区农产品加工业发展持续放缓。据统计局数据测算，东北地区多种主要农加工产品产量下降，情况较为严重。1-9月，东北地区的小麦粉、大米、饲料等19种主要农加工产品中，除成品糖、罐头和葡萄酒外，其他16种产品产量同比均呈下降趋势。其中，1-9月东北地区大米产量同比下降6.9%，同期全国产量增长1.8%；饲料产量同比下降17.1%，同期全国产量增长4.1%；食用植物油产量同比下降4.8%，同期全国产量增长5.6%。此外，受外贸需求持续低迷影响，东北地区对外贸易也有所回落，1-9月，东北地区出口额同比下降0.42%，其中食品出口下降最快，同比下降10.23%。
二是农产品加工企业的用工缺口持续加大。调查数据显示，农产品加工企业的用工缺口呈现缓慢且持续加大的态势。今年三季度存在用工缺口的加工企业占比约为37.0%，环比上涨2个百分点。分地区看，中部地区有用工缺口的企业占比最高，为42.3%，但环比下降5.2个百分点，说明中部地区受返乡回流等影响，缺工情况逐步缓解；东北地区存在用工缺口的企业占比为31.1%，环比上涨6.8个百分点，用工缺口加剧，这与东北地区劳动报酬偏低，劳动力流出有较大关系。
三是农产品加工业固定资产投资增速低位波动。1-9月，农产品加工业（不含中药）累计投资34604亿元，占制造业总投资的25.6%，同比增长7.5%；加工业固定资产投资累计增速在经历了前5个月的持续回落后，1-6月增速小幅回升，1-7月和1-8月增速继续回落至今年以来最低点6.6%，1-9月较上月回升0.9%，仍较上年同期下降2.5个百分点。固定资产投资增速持续低位波动，后期变化情况仍需关注。
三、对策建议
第一，加强对东北地区扶持力度，加快玉米加工转化。增加对符合产业发展规划的农产品加工企业在土地、技术、税收等方面的支持与扶持力度。加大各级财政资金投入力度，促进信贷资金向农加工企业倾斜。出台相应政策，鼓励农民创业创新；鼓励大中型农加工企业创新生产方式，增加产品附加值，提高市场竞争力，推动东北地区玉米加工业发展。
第二，鼓励加工装备研发，加快技术改造。高度重视人口红利减退对农产品加工业用工的影响，加强引导和统筹安排，从政策、资金和项目等方面对农加工装备创新给予大力支持。鼓励农加工设备生产企业、科研院所、大专院校自主研发自动化生产线、包装机械等农加工自动化装备；加强装备企业、科研院所、大专院校与农加工企业的对接，推广农加工自动化装备，加强成果转化与应用，加快技术改造。
第三，引导社会资本投入，完善基础设施建设。各地区要着重解决农产品加工业固定资产投资增长乏力的困难，鼓励发展特色农产品加工业，促进农村一二三产业融合发展。调动各类社会资本的积极性，在农产品采后预冷库、快递物流等基础设施建设方面，采取政府和社会资本合作（PPP）等方式引导社会资本投入，探索构建财政资金和社会资本协同机制。
第四，发展行业电子商务，促进营销体系创新。充分发挥现有市场资源和第三方平台作用，培育多元化农产品加工业电子商务市场主体。鼓励农产品加工企业积极利用电子商务平台优化采购分销体系；利用移动社交、新媒体等新渠道拓展网络营销新模式。鼓励农产品加工企业积极开发电商大数据资源，提升精准营销能力，适时发展“以销定产”和“个性化定制生产”。完善农村信息综合服务网络建设，着力解决物流配送中的农产品上行问题。
日期：2016-11-07
