受旱灾影响，俄罗斯粮食面临减产，再加上国际市场粮价上扬波及俄罗斯国内市场，近期俄国内粮价不断攀高。不过，俄政府认为，目前因灾受损情况尚不明确，不必采取调控措施干预粮价。
灾害导致减产
去年冬天的严寒、今春的干旱和火灾，加上近期的高温和洪灾，俄罗斯农业生产备受灾害侵扰。俄罗斯粮食联盟主席兹洛切夫斯基说，总体来看，去年冬天至今，“天公不作美”，对俄农业生产不利，寒冬影响了秋播作物的收成，而近期出现的旱情更是对粮食收成造成很大影响。
根据俄农业部的最新数据，今年有超过20个联邦主体先后遭遇旱灾，截至7月16日，仍有9个地区受旱灾困扰，其中5个地区维持紧急状态，另有4个地区准备宣布进入紧急状态。部分粮食主产区遭遇旱情袭击，将导致粮食歉收。高温干旱还带来了蝗虫等病虫害。据初步测算，遭受旱灾的农作物种植面积约为150万公顷。罗斯托夫州、卡尔梅克共和国等地区的农业部门均预测，今年粮食产量将下降三到四成。此外，近期在俄粮食主产区克拉斯诺达尔边疆区出现的洪灾不仅造成大量人员和财产损失，对当地农业生产也带来消极影响。
鉴于以上情况，俄罗斯农业部已将今年粮食产量预期从原先的9400万吨下调至8500万吨。兹洛切夫斯基透露，如果天气情况没有好转，不排除俄政府继续下调粮食产量预期的可能。
粮价持续走高
按照俄罗斯农业部的统计，截至7月16日，俄罗斯已完成收割面积550万公顷，约占总种植面积的12%，目前收获的1370万吨粮食中包括1170万吨小麦（2515,-16.00,-0.63%）。分析人士指出，今年的单产比去年和2010年都要低，有些地区的单产可能比常年低四成。
在此背景下，俄国内市场粮食价格近期呈现快速上涨趋势。7月的头一周，三级小麦价格每吨上涨600卢布（约合120元人民币），达到7750卢布（约合1550元人民币）。而在主要面向海外出口的俄南部产粮区，价格上涨趋势更为迅猛，四级小麦的价格已接近每吨9000卢布（约合1800元人民币）。
农业专家苏哈诺夫在接受新华社记者采访时也说，预计国际粮价短期内很难大幅回调，将助推俄国内市场维持高粮价。盖达尔经济政策学院高级研究员乌尊也认为，从目前情况来看，近期俄国内将保持粮价上涨态势。
俄农业分析师西佐夫则认为，粮价上涨将维持多久还很难判断。一方面，俄储备粮剩余得并不多，而且市场对今年新粮产量预期走低。但另一方面，按照目前俄南部的高粮价水平，俄罗斯粮食在国际市场的竞争力将被削弱，出口可能会受到抑制。
同时，有分析人士认为，如果粮价持续上涨，俄政府可能像2010年时那样采取禁止谷物出口等调控措施。兹洛切夫斯基也分析说，俄粮价上涨可能只是暂时现象，一旦新粮上市，粮价上涨趋势就将受到抑制。
政府无意干预
面对灾害天气导致粮食减产、粮价飙升的情况，俄政府加大了农业拨款和资金扶持力度，在肥料、燃油润滑油购买、种子运输和购买等方面向粮食生产企业提供优惠政策。另外，从今年起，俄罗斯新的农业保险国家支持法正式生效，成为确保农业生产者降低生产风险、保持收益稳定的有效工具。
除此之外，俄政府目前并未打算动用储备粮干预市场，也未打算采取禁止粮食出口等强力措施。究其原因，一是今年高温干旱的严重程度比两年前要弱一些，俄政府认为农业生产损失情况也要小得多；二是目前俄全国还没有展开大规模收割工作，真实受损情况还有待明确；三是俄政府认为具备足够的粮食储备，能够满足市场需求。
俄罗斯农业部长费奥多罗夫认为，尽管农业生产因灾遭受一定损失，但俄拥有足够的粮食储备，因此没必要对粮食供应产生恐慌，也不必对粮食市场采取强力干预措施，包括禁止出口等。
费奥多罗夫预计，即使今年粮食产粮下降到7500万吨，由于目前拥有1800万到1900万吨储备粮，俄明年粮食出口潜力仍能达到1800万至2000万吨。其中，小麦总产量约4600万吨，其出口潜力约1400万到1700万吨。
日期：2016-08-04
