伊犁哈萨克自治州食品药品监督管理局，各地、州、市食品药品监督管理局：
在全区上下深入开展“三严三实”专题教育期间，和田地区食品药品监督管理局针对食品药品安全监管工作中存在“不严不实”的突出问题，开展了以食品药品安全整治为重点的“百日专项整治”行动，取得了阶段性成果。为进一步深化“三严三实”专题教育和食品药品安全整治工作，严密防范各类风险，现将和田地区开展专项整治工作的做法通报你们，供学习参考。
一、组织实施突出一个“责”字。一是正视存在问题。今年以来，自治区食品药品监督管理局对和田地区先后组织开展了2次药品安全飞行检查，从检查情况看，和田地区存在一定的药品安全隐患，如不下大力整治，极有可能出现区域性药品安全风险。对此，和田地区食品药品监督管理局新的党组班子高度重视，把责任扛在肩上，把工作抓在手上，不推诿，不抱怨，认真研究梳理辖区药品市场存在的突出问题，本着先易后难，逐步深入，抓一件成一件的原则，自2015年8月15日起，在全地区启动针对药品零售企业的“百日专项整治”行动，先行清理整顿药品零售企业，而后再深入到其他环节推进整治工作纵深发展。期间，同步开展了节庆期间餐饮服务食品安全大检查活动。二是加强组织领导。和田地区食品药品监督管理局结合实际，分别制定下发《和田地区药品零售企业“百日专项整治”行动工作方案》以及《和田地区餐饮执法人员联合交叉执法检查实施方案》，明确工作目标、重点任务、职责分工、措施办法、实施步骤，提出具体工作要求。各县市按照地区部署要求，分解细化目标任务，制定具体实施方案，迅速行动，对辖区内所有药品零售企业和重点餐饮服务单位采取“拉网式”检查，集中解决药品零售企业及餐饮服务单位存在的突出问题。三是班子带头，以上率下。和田地区食品药品监督管理局在工作安排部署中，要求所有班子成员既抓片，又管点，带领执法人员抓市场监管，抓案件查办，加大监督查处力度。整治行动中，采取白天实施现场检查，晚上召开会议研究，当天做出处理决定的办法，保证涉及案件能够及时查处，案情能够及时对外通报。四是主动作为，久久为功。今年9月、10月是假期最多的两个月，为保证全地区整治工作不间断、不松懈，地、县食品药品监督管理局领导和同志放弃抗战胜利日、中秋节、古尔邦节、国庆节等假期，全身心投入整治工作，确保各族群众节日期间饮食用药安全，体现了对工作高度的责任感和使命感。
二、整治规范突出一个“严”字。在开展整治行动中，地、县食品药品监督管理局坚持“严”字当头，杜绝走马观花，摒弃以言代罚，敢抓敢管，违法违规行为得到有效惩治，警示震慑作用发挥明显。一是查处了一批违法违规行为。药品零售企业“百日专项整治”行动开展一个多月以来，全地区共检查药品零售企业522家，占药品零售企业总数（528家）的98.9%，立案160起，其中简易程序案件101起，一般程序案件59起，结案122起，罚没款12.75万元。依法收回药品GSP认证证书109家，撤销药品GSP认证证书18家，主动交回《药品经营许可证》、放弃开办药店的24家。检查餐饮服务单位期间，两个检查组对和田地区七县一市209家餐饮服务单位进行了现场检查，口头整改52家，量化分级降级18家，下达责令改正通知书69家，立案处罚53家，责令停业25家。检查之严格，查处之严厉，前所未有。和田地区食品药品行业内甚至评价此次整治行动是“发生了一场地震”。二是全面提升管理水平。除对管理差的企业进行严肃处理外，地县两级食品药品监督管理局对管理好的企业进行了通报表扬，通过树立典型和标杆，使那些管理差的企业有了学习借鉴的榜样，为全面规范提升打下了良好基础。整治期间，全地区共通报表扬10家药店，24家餐饮服务单位。三是排查风险隐患。检查的过程也是调研发现问题、暴露风险隐患的过程。到了县市，地区食品药品监督管理局督查组都能通过深入细致的检查，认真梳理、汇总和反馈当地存在的风险和隐患，提出明确的整治要求，为县市进一步加强食品药品安全监管工作理清了思路。
三、多措并举突出一个“实”字。为保证整治工作扎实开展，稳步推进，取得实效，地县两级食品药品监督管理局着重从以下几方面做好工作:一是加强工作督查。按照方案部署，药品零售企业“百日专项整治”行动分三阶段进行，即“拉网式”检查阶段（2015年8月15至9月30日）、交叉检查阶段（2015年10月8日至10月15日）、“飞行检查”阶段（2015年10月16日至11月15日）。为确保各县市拉网式检查开好头、起好步，地区局组成督查组，对七县一市药品零售企业“百日专项整治”情况开展了督查。对餐饮服务单位采取地县联动、抽调县市人员交叉检查县市的方法进行。二是加强工作通报。对检查发现的问题，采取一县一通报的方式向各县市党委、政府进行通报。检查期间，共下发药品检查通报10期，餐饮服务检查通报9期。县市党委、政府主要领导收到通报后，高度重视通报中存在的问题，并做出重要批示；有的县市主要领导还对县市局主要领导开展了诫勉谈话。通过层层传导压力，形成了县市主要领导高度重视，分管领导强力推进，各县市局全力以赴抓落实的良好势头。三是加强回访回查。为监督药品零售企业、餐饮服务单位按期完成整改，地区局还专门组织人员对各县市部分撤销GSP认证证书、收回GSP认证证书的药品零售企业以及重点餐饮服务单位进行了回访回查，有力地保证了“百日专项整治”行动整改工作高标准、严要求，全面落实到位。四是加强宣传报道。整治期间，注重加强与媒体的沟通联系，向社会广泛宣传整治工作的目的、意义以及所取得的成效；通过媒体将违法违规的药店及餐饮服务单位公开向社会进行曝光，引起全社会广泛关注，形成了社会共治食品药品安全的良好局面。
和田地区开展的此次专项整治行动，突出问题导向，狠抓整改提高，食品药品市场整治工作取得积极进展，体现了和田地区食品药品监督管理局领导班子敢于担当、攻坚克难的决心和勇气，凝结了地县两级食品药品监督管理局干部职工的心血、汗水和智慧，同时也是“三严三实”专题教育取得的阶段性成果。全区各级食品药品监管部门要学习借鉴和田地区抓食品药品监管工作的做法，切实转变作风，认真履行职责，落实“四严”要求，深化市场整治，严密防范风险，确保人民群众饮食用药安全。
自治区食品药品监督管理局办公室
2015年10月23日
日期：2015-10-26
