为深入贯彻落实党的十八届四中全会及中央、省、市农村工作会议精神，切实把奶牛产业做大做强，日前，经县委、县政府研究，龙江县委办、政府办联合印发了《龙江县推进奶牛产业发展实施方案》。
指导思想是：以党的十八大和十八届四中全会精神为指针，以中央、省、市农村工作会议精神为指导，深入实施《黑龙江省千万吨奶战略工程规划》，以市场为导向，以效益为中心，以科技为手段，以奶牛扩繁和规模养殖为突破口，迅速提高全县奶牛产业专业化、规模化、标准化、集约化经营水平，加速“畜牧业强县”建设步伐，实现财政增收、企业发展、农民富裕的多赢目标。
实施原则是：①坚持优先发展的原则。根据县内奶牛养殖的实际状况，优先重点扶持发展一批基础条件较好、积极性较高，优质奶牛存栏200—300头的奶牛规模化养殖场。②坚持多元投入的原则。采取财政资金、社会资金、项目资金、自筹资金等多元化投入的方式，进一步加大对奶牛规模养殖场基础设施的投入，全力推进奶牛产业快速发展。③坚持提质增效的原则。在发展奶牛扩繁的基础上，重点扶持规模养殖场推广和应用奶牛标准化生产技术：优良品种、全价日粮、科学防疫、冻配改良、规范管理。提升奶牛群体单产水平，实现奶牛存栏和奶量的“双增”目标。
工作目标是：（一）到2015年末，全县奶牛存栏发展到7.8万头，鲜奶产量实现22万吨。
（二）全县计划新购入优质奶牛1000—1500头。继续执行《龙江县新购奶牛补助工作实施方案》（龙办发〔2014〕12号）文件精神，具体新购奶牛指标由牧场申报，乡镇审核，县级审批的形式下达。
（三）新建或完善奶牛标准化牧场（小区、合作社）30个，择优重点扶持20个。①新建奶牛规模场标准：存栏奶牛100头以上；标准牛舍1000㎡以上；日交售鲜奶1吨以上；青贮窖1000m3以上；草料棚500㎡或饲料仓储间200㎡以上。②扩建奶牛牧场标准：存栏奶牛200头以上（其中泌乳牛80头以上）；日商品奶量2吨以上；标准化牛舍2000㎡以上；养殖档案健全；饲喂青贮、紫花苜蓿和全价精料；养殖环境良好；粪污治理到位。
（四）新建或完善启动机械化榨乳站33个。
（五）推进科学饲养管理，努力提高奶牛群体单产水平。要大力推广应用先进的实用养殖技术，推行“青贮饲料+紫花苜蓿+羊草（或秸秆）+精料”的科学饲养模式，扩大TMR全混日粮应用面和普及率，切实改善奶牛的饲草饲料营养结构，使奶牛饲料营养均衡，搭配合理，实现奶牛饲养科学化，管理规范化，充分发挥奶牛的生产性能，增加养殖效益。到2015年末，全县奶牛平均单产水平力争突破5吨。
主要措施是：（一）加强宣传，进一步提升对奶牛产业发展的信心和决心。各级政府要提高认识，统一思想，加大宣传引导力度，采取合作入股、招商引资、个人投资等方式，在推进规模奶牛场建设上下功夫，将散养奶牛集中起来建成奶牛牧场、小区或合作社，力促龙江奶牛产业登台阶，上水平，实现新发展。
（二）制定扶持性政策，进一步加大奶牛产业的投入力度。龙江县委、县政府在原有政策基础上，继续加大奶牛产业扶持力度。一是对种植青贮和紫花苜蓿的规模奶牛场，继续给予种子货款50%补贴。二是凡是符合条件的规模奶牛场（小区、合作社）新购入优质奶牛的，继续给予每头4000元的补助。三是探索启动对向县内乳品企业交售鲜奶的，实行奶量补贴机制。四是积极向上争取项目资金，扶持新建和改扩建规模奶牛场。要将农业开发、扶贫开发等项目资金向奶牛产业倾斜。重点用于青贮窖建设、TMR设备选购、畜舍标准化改造、水电路改造、完善粪污处理设施等。五是各乡镇、村要全力帮助规模奶牛场解决实际问题，积极支持奶牛产业发展。
（三）强化饲草饲料建设，为奶牛产业发展提供饲草保障。强化对草原资源的管理，推行退耕种草和退牧还草政策。通过人工种草、封区育草、休牧禁牧等有效措施，尽快恢复草原生产能力和生态功能。积极鼓励奶牛场大力开展青贮和秸秆综合开发利用技术，为奶牛生产准备充足的青绿多汁饲料，提高产奶量，增加经济效益。全县种植青贮作物面积要实现3万亩以上，生产青贮饲料10万吨以上；新增种植紫花苜蓿1万亩以上。
（四）强化服务职能，保障奶牛产业发展。继续建设和完善县、乡、村三级畜牧技术服务体系建设，配齐配强专业技术人员，围绕奶牛产业抓好各项技术服务。一是强化对奶牛规模养殖场和养殖小区标准化建设的指导。二是围绕奶牛产业开展系列化服务活动。三是要加强乡、村防疫体系和繁育体系建设。
（五）建立健全考核机制，强力推进奶牛产业发展。进一步建立健全责任考核机制和奖励机制。继续将奶牛生产列入畜牧业目标管理的重要内容，并直接与乡镇领导任期目标挂钩，与村干部的星级化管理挂钩。采取一步一安排、一事一部署，强化督促检查，跟踪问效，确保各项任务指标的完成。对在奶牛规模养殖场标准化建设工作中做出突出贡献的乡镇干部给予表彰奖励，对优秀村支部书记给予加星奖励。（龙江县畜牧兽医局 王有权）
日期：2015-03-10
