3月27日，国家卫生健康委会同国家市场监督管理总局发布了50项食品安全国家标准和9项标准修改单。新发布标准包括食品标签标准2项、特殊膳食食品标准3项、食品产品标准4项、生产经营规范标准3项、食品相关产品标准1项、食品添加剂和食品营养强化剂质量规格标准8项、检验方法标准29项，以及《生乳》《灭菌乳》《食品中污染物限量》等9项标准修改单。
《食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则》（GB 28050-2025）问答
（一）什么是营养标签？它有什么重要意义？
营养标签是预包装食品上向消费者提供食品营养信息和特性的说明，也是消费者直观了解食品营养成分、特征的有效方式。
标准修订后，营养标签主要包括四部分内容：营养成分表、营养声称、营养成分作用声称以及其他补充信息。其中，其他补充信息是本次修订新增的内容，为提高消费者对营养标签的关注度，指导消费者健康选择，允许企业在正确、规范地在营养成分表中标示营养信息后，采用图形、文字等方式对营养标签进行补充说明。比如可以使用消费者熟悉的油和盐替代脂肪和钠，用“卡”等替代“千焦”等，也可以使用《中国居民膳食指南》的宝塔图形和核心推荐条目来宣传合理膳食和“三减”。
有效实施营养标签的意义重大：一是满足消费者的知情权，引导个人和家庭科学选购食品；二是有利于规范企业正确标示营养标签，促进食品产业健康发展；三是有利于宣传普及食品营养知识，加强营养和膳食指导。
（二）强制性标示的营养素做了哪些修订？为什么？
本次修订在强制性标示能量、蛋白质、脂肪、碳水化合物和钠的基础上，增加了饱和脂肪（酸）和糖两项内容。
这是因为当前我国面临的主要营养和健康问题，主要聚焦在肥胖等慢性病的高发以及由慢性病导致的死亡率的升高，这是公共卫生防控工作的重点与难点。而高盐、高脂、高糖等不合理膳食是引起肥胖、心脑血管疾病、糖尿病及其他代谢性疾病和肿瘤的危险因素。《中国居民膳食营养素参考摄入量》和《中国居民膳食指南》中明确提出，“饱和脂肪酸的供能比控制在10%以下”，“控制添加糖的摄入量，每天不超过50g，最好控制在25g以下”。为落实减盐、减油、减糖“三减”健康生活方式，营养标签目前已经强制要求标示出钠含量以及脂肪含量，本次修订在原来基础上，进一步增加对饱和脂肪（酸）和糖的要求，希望能够更加全面的展示食品营养信息，进一步指导消费者。
（三）本次标准要求标示 “儿童青少年应避免摄入过量盐油糖”提示语，为什么？
近年来，我国居民超重肥胖问题不断凸显，儿童青少年超重肥胖率也在持续上升。当前我国6岁以下儿童超重率和肥胖率分别为6.8%和3.6%，6-17岁儿童青少年超重率和肥胖率分别为11.1%和7.9%。同时，儿童青少年时期对其口味的形成是非常重要的，要从小引导孩子们健康的饮食理念，培养清淡的饮食习惯。此外，《未成年人保护法》第五十五条明确要求用于未成年人的食品、用品应当在显著位置标明注意事项。
为落实“三减”健康生活方式，即减盐、减油、减糖和《未成年人保护法》要求，引导消费者、特别是儿童青少年关注膳食中盐油糖摄入总量，本次标准修订要求预包装食品应标示“儿童青少年应避免摄入过量盐油糖”，希望能够引导儿童青少年认识到盐油糖对健康的双重影响，也体现了对这一特殊群体健康的关注。
（四）本次标准修订增加了一个附录，关于预包装食品份量参考值的推荐的规定，这个是指什么？
标准中规定食品营养成分表可以每100g、每100ml或者每份食品为单位，标示营养成分含量的具体数值。其中，当以每份为单位进行标示时，需要在营养成分表的同一版面标明每份食品的质量或体积。之前，对于这个每份食品的质量或体积，标准中没有统一规定，由企业根据产品特性或者推荐食用量自行决定。而本次新增的份量参考值就是对份量的一个统一规定，即当营养标签按“份”标示营养成分表时，推荐使用的每份食品参考质量或体积（以可食部计）。
增加“份量”相关内容有三个目的，一是为消费者实际阅读考虑。目前营养成分表通常是基于100g或100ml为单位标示，但一般情况下消费者直接了解“每份”的含量会更加清晰明了。二是从标准化考虑，目前市场上同类食品份量的范围很广，推荐的份量参考值可以使同类产品相互靠近，逐渐标准化和统一化，便于消费者比较。三是从公众健康考虑，如果食品的份量逐渐统一化后，“营养定量”和营养教育工作走入千家万户，会对肥胖、食物浪费等社会问题的解决起到助力作用。
为了给与企业充分的过渡时间，本次标准修订将该附录列为资料性附录，即企业可以参照标准执行，也可以仍由企业自主决定份量，但标准的出台一定会对份量的统一起到巨大的推动作用。
（五）本次标准修订后，食品包装上的营养标签会有什么变化？
《食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则》修订后最显著的变化就是营养成分表中强制性标示内容，从原有的“1+4”基础上增加为“1+6”，也就是在原来的能量、蛋白质、脂肪、碳水化合物和钠的基础上，增加了饱和脂肪（酸）和糖两项内容。
其次，为落实“三减”健康生活方式，即减盐、减油、减糖和《未成年人保护法》要求，引导消费者、特别是儿童青少年关注膳食中盐油糖摄入总量，本次标准修订要求预包装食品应标示“儿童青少年应避免摄入过量盐油糖”提示语。
（六）营养标签应该怎么看？
修订后标准规定，营养标签主要包括四部分内容：营养成分表、营养声称、营养成分作用声称以及其他补充信息。
营养成分表：非常重要，往往有三列数据：第一列数据说明的是这个食品里面主要含有的营养素的种类；第二列数据，反映的是每100克/100毫升食品或每份食品里各种营养素的含量。第三列数据，是NRV的百分数，反映的是这种食品中的营养素与人体每天需要量的比值。比如蛋白质，如果NRV为14%/100克，就意味着吃100克此类食品，可以满足一天蛋白质需要量的14%。在营养素种类里面，根据最新修订的标准，必须标示能量、蛋白质、脂肪、饱和脂肪（酸）、碳水化合物、糖、钠，其余的营养素如维生素和钙、铁等矿物质是企业自愿标识。
营养声称包括含量声称和比较声称两种类型。含量声称：即营养素高低的声称，比如，“高钙饼干”等，当钙含量比较高，达到规定的声称条件，就可以称为“高钙”。当然，不同食品可以根据营养素含量的特点做各种声称，如高蛋白、富含膳食纤维、低脂、低钠、低糖或无糖等，相应的声称都有严格的标准规定。比较声称顾名思义就是通过跟同类型产品中营养成分的含量进行比较而得出的，如果相比之下含量超过或少于25%以上时，就可以使用比较声称，比如“钙增加了30%”、“盐减少了25%”等都是比较声称。
营养成分作用声称简单理解就是说明某营养成分对人体的营养作用。例如我们经常在食品包装上看到的“钙有助于骨骼和牙齿更坚固”，是对钙营养作用的描述。营养标签标准中对每种营养成分作用的声称都有严格的标准用语，不能更改一个文字。
除此之外，本次标准修订中增加了其他补充信息。为提高消费者对营养标签的关注度，允许企业按照标准规定，正确、规范地在营养成分表中标示营养信息后，采用图形、文字等方式对营养标签进行补充说明。比如可以使用消费者熟悉的油和盐替代脂肪和钠，用“卡”等替代“千焦”等，也可以使用《中国居民膳食指南》的宝塔图形和核心推荐条目来宣传合理膳食和“三减”。
（七）不同人群如何利用营养标签合理选择食品？
食品营养标签可以帮助人们有依据地正确选择食品。消费者在购买食品时通过查看和比较标签信息，根据自身健康状况和个人营养需要作出合理选择。不同人群的营养素需求有所不同，因此每个消费者购买食品时关注的侧重点也不同。
比如青少年正处于发育期，对蛋白质和能量的需求比较旺盛，就可以关注营养成分表中能量和蛋白质的含量，适当选择能量和蛋白质的NRV百分比较高的食品。
再比如老年人，需要补钙，或者消化功能减弱需要多摄入膳食纤维，那么他们可能就倾向于选择高钙，或者富含膳食纤维的食品。
这是需要补充营养素的例子，还有的人群可能需要限制部分营养素的摄入。
以高血压患者为例，需要控制盐也就是钠的摄入量，他就会关注钠含量，选择钠NRV百分比低的食品，如果可以的话，还可选择标示“低钠”、“低盐”的食物。
对于糖尿病患者来说，他会查看食品的糖含量；而超重肥胖人群或者需要控制体重的人群会控制能量的摄入；再比如还有一些乳糖不耐受的人群，他们在选择乳制品时就可以选择低乳糖或者无乳糖的食品。
因此，针对不同人群的个性化需求，都可以通过查看营养标签做到合理选择、科学购买、健康食用。
相关报道：关于发布《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（GB 7718-2025）等50项食品安全国家标准和9项修改单的公告（2025年 第2号）
《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（GB 7718-2025）问答
《食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则》（GB 28050-2025）问答
《食品安全国家标准 特殊医学用途婴儿配方食品通则》（GB 25596-2025）问答
《食品安全国家标准 婴幼儿谷类辅助食品》（GB 10769-2025）与《食品安全国家标准 婴幼儿罐装辅助食品》（GB 10770-2025）问答
日期：2025-03-27
