调查数据显示，我国居民超重肥胖形势不容乐观，为落实《健康中国行动（2019—2030年）》有关工作要求，2024年6月，国家卫生健康委等16个部门联合制定了《“体重管理年”活动实施方案》。近日，第十四届全国人大三次会议民生主题记者会，举行持续推进“体重管理年”行动，在此行动的背景下，代餐食品被越来越多的消费者选择。那么什么是代餐食品，代餐食品的市场监管如何，代餐食品常见违规风险有哪些，食品伙伴网对此进行梳理，下面我们一起来了解一下。
一、什么是代餐食品
我国现行食品安全法律法规和食品安全标准，尚无“代餐食品”定义、类别和规定。《食品安全国家标准运动营养食品通则》（GB24154-2015）规定了控制能量类运动营养食品的定义（能够满足运动控制体重需求的运动营养食品，含促进能量消耗和能量替代两种），其中能量代替又分为部分代餐和完全代餐，并规定了部分代餐和完全代餐两类产品的特征营养素技术指标。
近年来，部分社会团体制定发布了“代餐食品”相关团体标准，为企业生产经营提供了参考。其中，中国营养学会发布的《代餐食品》（T/CNSS002-2019），将代餐食品定义为：为了满足成年人控制体重期间一餐或两餐的营养需要，代替一餐或两餐，专门加工配制而成的一种控制能量食品。
二、代餐食品市场监管动态
2022年10月21日，市场监管总局在《关于尽快出台标准进一步规范代餐食品市场发展的提案》的答复中指出，“代餐食品”应符合《食品安全国家标准预包装食品标签通则》（GB7718）、《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》（GB28050）等通用标准要求。运动营养食品相关的“代餐食品”应符合《食品安全国家标准运动营养食品通则》（GB24154）的要求。
2024年11月28日，市场监管总局在《关于加强代餐食品市场食品安全监管的建议》的答复中指出，目前，市场上“代餐食品”主要以固体饮料、特殊膳食食品、方便食品、糕点、糖果制品、饼干等食品类别出现，并纳入相应类别实施监督管理。
2022年8月12日，广东市场监管局在《关于加强监管，进一步规范代餐食品市场的提案》的答复中强调，在准入环节严格把关，进一步规范企业生产、销售和宣传行为。一是强化对代餐食品的生产许可审核：对固体饮料（蛋白固体饮料、谷物固体饮料等）、方便食品（冲调类即食谷物粉等）等可能宣称作为代餐的食品品种进行重点审核，强化食品生产许可准入监管，严格现场许可核查，督促代餐食品生产企业执行有关代餐食品的标准，严格按照《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》（GB28050-2011）标注食品营养标签，确保食品符合《食品安全法》及有关食品安全标准要求；二是严格落实《市场监管总局关于加强固体饮料质量安全监管的公告》（2021年第46号）规定，明确自2022年6月1日起，固体饮料标签、说明书及宣传资料不得使用生产工艺、原料名称等明示、暗示涉及疾病预防、治疗功能、保健功能以及满足特定疾病人群的特殊需要等。
在“健康中国行动”及“体重管理年”的大背景下，监管部门的多项举措无疑为代餐食品市场的健康发展提供了有力保障。
三、代餐食品常见违规行为
1.非法添加
生产销售用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，以及在食品中添加药品，是近年来代餐食品中较为常见的违法案例，如经营含麻黄碱成分的代餐食品及在代餐奶昔中添加药品西布曲明，这些行为违反了《食品安全法》第三十四条第（一）款、第三十八条的规定。
2.虚假宣传
近年来，市面上的代餐食品，常有在标签或产品的广告宣传语中宣称“低糖”“无糖”“低脂”“低能量”等情况，但营养标签标注内容不符合《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》（GB28050-2011）附录C表C.1能量和营养成分含量声称的要求和条件。如一款牛肉棒肉脯休闲零食代餐，宣传“低能量”，外包装标示100克产品的能量为“1528kJ”，而GB28050-2011中明确规定“低能量”的含量要求为“≦170KJ/100g固体”。
3.涉及疾病预防、治疗功能
市场上还存在对代餐食品宣传具有某种疾病预防、治疗功能的情况，如一款营养代餐粉的广告宣传“糖尿病适用”“平稳血糖”，该行为违反《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国广告法》的相关要求。
小结：
我国现行食品安全法律法规和食品安全标准，尚无“代餐食品”定义、类别和规定。近年来，部分社会团体制定发布了“代餐食品”相关团体标准，还有企业自行制定的企业标准，为企业生产经营提供了参考。企业在标签设计时，需注意避免夸大宣传，切忌宣传具有某种治疗功能或功效，以保证代餐食品在“体重管理年”的浪潮中乘风破浪，为消费者的健康减重之路提供有力支持。
日期：2025-03-20
