近日，美国食品药品管理局发布《食品标签：营养成分声明；“健康”术语定义》最终规则调整公告，根据2025年1月20日总统备忘录《审查期间监管冻结令》，将原定2025年2月25日生效的最终规则推迟至2025年4月28日实施，以便进行政策复核。该规则过渡期结束时间仍维持2028年不变，允许企业提前自愿执行，过渡期结束后，企业必须确保其食品标签符合新规要求。在此日期之前，企业可以逐步调整标签和配方。最终规则的主要内容为：
（1）更新了术语“健康”何时可以用作人类食品标签中隐含营养成分声明的要求，以帮助消费者识别能够作为健康饮食基础的食品，这些食品与当前的饮食建议一致；
（2）为食品标签或包装上营养成分声明设定了“健康”及其衍生词汇的使用条件，这些声明暗示食品因营养成分有助于消费者维持健康的饮食习惯，其中标签或包装上也包括食品营养成分的暗示或明确信息；
（3）为“健康”声称建立的一套系统化的评估标准，该标准基于食品组和需限制营养素（NTL）的要求，用于判断食品是否符合“健康”标签的条件；
（4）确定“健康”声明中的“食物组”，是指《2020-2025年膳食指南》中推荐的食物组，包括蔬菜、水果、乳制品、谷物、蛋白质食品以及油；
（5）建立食物组当量（FGE），根据营养成分确定每个食物组的合格食物数量；
（6）要求单个食品、混合产品、主菜和膳食必须满足FGE和添加糖、饱和脂肪和钠的特定限制（基于这些营养素的每日摄入量的百分比），才能根据该规则作出声明。
（7）规定由《2020-2025年膳食指南》鼓励的以下一种或多种食品组成的单一食品或混合食品，除水外不添加其他成分；蔬菜；水果；全谷物；脱脂和低脂乳制品；瘦肉、海鲜、蛋类、豆类、豌豆、扁豆、坚果和籽类因其营养成分和对整体健康饮食的积极贡献而自动符合（即无需满足FGE和NTL要求）的“健康”声明；
（8）规定每个RACC（通常消耗的参考量）和每份标签标注的热量少于5卡路里的水、茶和咖啡自动符合“健康”声明的条件；
（9）规定企业须对非直观标注食品组当量（FGE）的“健康”食品建立至少2年的可追溯记录。并接受美国FDA的审查。
根据该最终规则内容的第（8）条，如果每个RACC和每份标签标注的热量低于5卡路里的水、茶和咖啡，就自动符合“健康”声称的条件。制造商便可以在食品包装上使用“健康”声明，以帮助消费者识别哪些食品可以作为健康饮食模式基础的选择。其中，规则里所指水、茶和咖啡，包括含有非热量成分（如香料、无热量或低热量甜味剂、维生素和矿物质）碳酸或非碳酸水、咖啡和茶。
FDA这一新规的发布，有助于全球消费者更清晰地认识到茶的健康价值，进一步提升茶在全球范围内的健康形象，同时也为茶企提供了新的发展方向，鼓励开发低糖、低卡路里、功能性茶饮等符合健康标准的产品。中国茶企需要在产品创新升级、品牌建设和国际标准接轨等方面做出积极应对，争取在国际市场上赢得更大的发展空间。
