近年来，淮南市市场监管局全面落实“四个最严”工作要求，聚焦企业主体责任落实，创新工作思路，“服务+监管”双向融合，出台一系列政策措施，推动淮南益益营养食品科技有限公司婴幼儿配方乳粉产业健康快速发展，不断提高食品安全管理水平。
一是高站位，制度保障筑基石。市场监管总局《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》公布后，淮南市局积极行动，第一时间组织监管人员和检查员对各条款进行研读。指导企业修订食品安全管理制度、职责、记录、流程和主体责任落实导图，完善风险管控清单，调整组织构架、议事流程、培训考核、激励机制等，建立“日管控、周排查、月调度”工作机制，制定包括48项的企业落实主体责任相关制度。通过健全管理制度、构建监管网络、完善监管机制、规范“321”监管模式，形成了一系列管理制度和技术规范。
二是抓重点，专兼结合促落实。聚焦企业主体责任落实，指导其细化三类“关键人”岗位职责，对标对表健全完善责任体系，依托“特殊食品抽查考核系统”，每季度对企业负责人、食品安全总监和食品安全员进行线上线下相结合、理论与实践相结合的培训考核。指导企业率先在全省实现1名食品安全总监、8名食品安全员上岗到位全覆盖。赋予食品安全总监在重大事项中的“一票否决权”，确保食品安全管理人员绝非“摆设”，企业设立相关岗位也绝不是“走过场”。
三是补短板，聚焦问题抓管控。市局结合“两个责任”工作要求，指导企业按照企业产品特性、工艺特点和岗位需求细化风险管控清单和检查要点，真正实现目标责任量化、措施具体可行、时间节点明确，做到有检查、有评价、有考核，真正使食品安全工作有“头”有“尾”。指导企业食品安全总监和食品安全员严格履行自身职责，将“日管控、周排查、月调度”工作机制纳入企业质量管理体系，规范“日、周、月”工作流程，指导各工序岗位做什么、谁来做、怎么做，压实“最小单元”责任。截至目前，企业依托“日管控、周排查、月调度”工作机制共发现食品安全风险隐患102项，针对每项隐患列清单定措施，实施系统性纠偏整改，确保整改完成率100%。
四是强技能，科技练兵助提升。市局认真落实国家局、省局工作要求，第一时间将国家、省各项新出台的法规政策和工作部署及时推送给企业，要求企业将新的法律法规和工作部署列入食品安全管理培训计划，组织企业负责人、质量受权人和食品安全管理员参加培训，准确掌握规定的相关要求。同时，指导企业举办“质量安全月”系列活动，开展形式多样的岗位练兵和挑战竞赛活动，通过岗位人才选拔赛、实验室技能PK赛、质量知识竞赛、质量演讲等主题活动评选岗位能手，在企业形成了食品安全人人有责、层层负责、各尽其责的浓厚氛围。
五是智慧化，赋能监管新维度。市局积极探索“互联网+智慧监管”，指导企业率先完成婴配乳粉可视化监管系统建设并与总局可视化监管平台对接；被国家总局确定为婴配乳粉生产企业关键点远程非现场监管试点单位。依托可视化监管平台，局业务科室每周至少3次开展网上巡查工作，依托“96366”平台，实现婴配乳粉系统与全局智慧监管指挥中心有机整合，实现了平台指挥大屏与监管科室电脑设备同步进行可视化监管，实施“24小时随时查”零距离监管，打造出24小时不间断监管模式，2024年3月开通以来，共检查12个点位，巡查248次，对发现的风险问题采取“抓拍问题+视频取据+现场检查闭环处理”的模式，充分做到源头严防、过程严管、风险严控。
六是重服务，精准帮扶促发展。为加强对婴配乳粉生产企业食品安全主体责任落实的精准监管，助企提升防范和化解风险能力水平，构建市场监管部门无事不扰、无处不在、管服一体工作模式，2024年，市局在前期设置帮扶专员基础上，在淮南市益益营养食品科技有限公司建立帮扶专员工作站。聘请政治素质高、服务意识好、熟悉政策业务的同志担任帮扶专员，帮扶专员定期上门办公指导帮扶工作。工作站制定帮扶工作制度、帮扶清单，为企业提供“菜单式”和“一站式”服务指导，督促企业有效运行“日管控、周排查和月调度”工作机制。把主体责任落实到最小工作单元，防范和化解风险隐患。帮扶专员每月参加企业的月调度会议，工作站每季度召开1次企业食品安全管理人员和质量管控人员会商会，指导企业梳理研判问题，督促企业落实管控排查工作机制。市局掌握企业困难需求，通过建立常态化沟通座谈机制等方式，深化政企联系、全力服务企业，与“一企一策”精准监管形成有效衔接。
食品安全，任重道远。下一步，淮南市市场监管局将认真贯彻落实省市场局的工作部署，积极学习借鉴兄弟地市的先进经验做法，做好助力企业发展的排头兵，当好优化营商环境的先行者，推动特殊食品产业高质量发展，守护群众“舌尖上的安全”。
日期：2024-12-04
