美国国家海洋和大气管理局（NOAA）于2024年11月14日发布行动计划，计划将扩大“海鲜进口监测计划”（SIMP）的覆盖范围，重点关注鱿鱼、三文鱼等高风险物种，同时首次正式将强迫劳动问题纳入全球海产品供应链的监管视野。
此次计划旨在应对非法、未报告和无管制（IUU）捕捞以及海产品供应链中的其他问题。NOAA提出建立两级优先系统，根据物种风险等级优化追溯流程，同时推出预筛选程序，以防止不合规海产品进入美国市场。新计划还将加强收集海上转运记录和捕捞航次时长等信息。
NOAA强调，长期的海上作业和缺乏资源支持的环境可能加剧劳动剥削问题，因此相关数据的引入将有助于加强对强迫劳动的管控。这一行动计划预计于2025年推出更新规则，并开放公众意见征集。
近年来，全球对海产品供应链劳动条件的关注不断增加。一些美国非营利组织和媒体曾发布关于中国远洋渔船劳动环境以及中国水产品出口加工厂的调查，称存在强迫劳动和剥削行为。对于这些调查，中国行业协会及业内人士对调查的客观性存在争议，更有声音指出某些报告可能带有特定政治目的，试图削弱某些国家的水产产业竞争力。这种背景下，NOAA将劳动问题纳入SIMP计划被视为政策延伸至供应链的一个关键步骤。
目前，SIMP覆盖的物种范围仅限13类，包括鳕鱼、红鲷鱼和部分金枪鱼等。NOAA此次计划的扩展可能增加鱿鱼、鳗鱼，以及养殖和野生三文鱼等物种的覆盖范围，减少进口海鲜中误标识和非法捕捞产品的风险。环保组织对此表示支持，认为强化追溯系统和劳动保护是消除全球供应链漏洞的重要一环。
NOAA的计划也引发了美国海产品行业的不同反应。美国国家渔业协会（NFI）认为，扩大SIMP范围将增加行业负担，可能对合法进口商造成不必要的压力。同时，部分行业代表对数据收集和追溯系统的实际效果表示疑虑。相比之下，美国水产养殖协会对这一计划表示支持。
NOAA计划通过与美国海关和边境保护局、美国劳工部等部门合作来完善其追溯和筛查能力。
日期：2024-11-19
