11月12日，海关总署发布《调整实施进境动植物检疫审批管理的进口食品名录》的公告，宣布对包括腌制肉产品、肠衣、乳品、水产品和燕窝在内的多种食品取消检疫审批要求。这一举措不仅优化了进口流程，还体现了我国监管体系的完善与智慧化升级。这一政策背后的深远意义及其对市场的有何实际影响？
一、政策解读：取消审批，为何可行？
根据11月16日海关总署解释，本次调整是在确保食品安全的前提下，简化监管流程。以往需要单独办理的检疫审批，如今通过全链条监管方式实现同等甚至更高的安全保障。这得益于以下关键环节：
源头管理：进口食品生产国的食品安全体系需通过中国海关评估，并与我国签署相关协议。
过程控制：通过境外生产企业注册、口岸检查、抽样检测等措施，将风险拒之门外。
末端追溯：进口食品一旦出现问题，可通过完善的追溯体系精准定位问题来源。
这种体系化管理确保了取消审批的同时，依然能守护消费者的“舌尖安全”。
二、贸易便利化：释放市场潜力，降低企业成本
政策调整带来的直接好处之一，是进口流程的简化和通关效率的提升。例如，仅以水产品为例：
市场规模：2023年中国进口水产品总量约500万吨，总值达1300亿元，其中如南美白虾、三文鱼等养殖类水产品占比巨大。
成本节省：取消审批后，企业无需投入额外资源办理许可证，大幅降低人力物力开支。
贸易活力：审批取消后，水产品贸易额有望进一步提升，为企业和市场注入新动力。
类似的利好还将体现在乳品、腌制肉产品等其他品类的进口中，进一步丰富国内市场供应，满足消费者多元化需求。
三、推动产业升级与国际竞争力提升
进口便利化不仅直接促进贸易，更对产业链、供应链的优化配置起到推动作用：
激发产业创新：海外优质食品进入国内市场，有助于国内农业与食品加工业的技术升级。
吸引外资：良好的营商环境将吸引更多外资企业布局中国市场，助力构建开放型经济新格局。
提升竞争力：作为全球最大的食品消费市场之一，中国通过政策优化展现出开放和包容，进一步增强其在国际市场中的话语权。
四、智慧监管：政策调整的技术支撑
此次政策调整的背后，是海关监管技术的显着进步。以“智慧海关”为核心目标的监管系统实现了以下功能：
自动审核：通过逻辑检控系统自动验证食品来源资质，无需企业申请审批。
精准监控：依托大数据、人工智能等技术手段，对进口食品全程监测，做到“无事不扰、无处不在”。
风险预警：建立动态风险评估体系，及时对潜在问题产品采取措施。
这种智能化的监管方式，不仅提高了行政效率，也让政策调整成为可能。
五、动态调整，保障安全与便利并行
值得注意的是，本次政策调整并非“一刀切”。部分高风险产品仍需审批，海关将根据食品安全风险状况动态更新管理名录。对于消费者和市场而言，这种灵活调整既确保了安全，又充分响应了贸易便利化需求。
此次取消多类进口食品的检疫审批，是我国优化营商环境的重要举措之一。它不仅促进了贸易便利化，还为消费者提供了更多选择，同时推动了产业链和监管体系的全面升级。
日期：2024-11-18
