在全球经济一体化的今天，食品出口已成为国家间经济交流的关键一环。然而，不同国家和地区对食品进口的法规和标准各异，且随着国际贸易环境的不断变化，这些法规和标准也在持续更新。对于出口企业来说，如何在复杂多变的国际市场中确保食品安全合规，无疑是一项艰巨且复杂的任务。那么要想实现食品安全合规的目标，出口企业到底该如何应对这些挑战呢？下面将详细阐述。
一、出口合规风险解析
近年来，各国对食品安全监管力度普遍加强，随着国外法律法规和标准的更新实施，对产品的检查重点不断变化，检查检测项目不断增加，通报的不合格原因也不断增多。下图为欧盟、澳大利亚、日本和韩国近2年来涉及我国食品不合格的通报原因统计，从图中可以看出，不合格的通报原因主要集中在质量指标、农药残留、微生物、污染物和生物毒素以及食品添加剂等方面。这些问题不仅影响了我国食品的国际形象，也给出口企业带来了巨大的经济损失。因此，出口企业必须高度重视食品安全合规问题，采取有效措施降低合规风险。
二、产品合规审核思路
产品合规涉及配料合规（包括食品原料和添加剂）、质量安全指标合规以及标签合规等多个方面，本文主要介绍配料合规和质量安全指标合规相关内容。
在进行产品合规审核时，无论是配料合规还是质量安全指标合规，第一步且最为关键的就是要准确判定产品类别。由于各个国家的法规存在差异，产品分类的原则不尽相同，在确定产品类别时，需要结合目标国家的法规要求分情况讨论。一般来说，我们首先要了解产品的基础信息，比如产品的配方、加工工艺、食用方法、产品形态等，通过这些基础信息再结合产品标准或食品分类系统等进一步确定产品类别。在确定了产品类别后，企业即可进一步查找并深入研究目标国家的法规标准要求，依据这些法规标准要求，逐一对照自身产品进行合规判定。
三、产品类别判定方法
确定产品类别常用的方法包括：
（1）查找产品标准；
（2）查找食品分类系统；
（3）查找食品添加剂分类系统；
（4）参考预警信息及官方咨询结果。
四、产品配料合规解析
我们常说的配料主要包括食品原料和食品添加剂两大类。
一般来说，判定一种食品原料在目标国家是否可以使用，需要查找到可食用依据。目前查找原料的可食用依据可以从以下几个方面考虑：查看在各国监管部门发布的产品标准、技术性法规、安全限量法规中是否有提及该物质可以作为食品配料/成分使用；查看在其他食品标准、法规、指南或政策文件中是否有提及该物质可以作为食品配料/成分使用；查看该物质是否被列入允许使用的原料清单中；查询官方问答；参考官方发布的预警通报信息间接确定该物质的可食用性；查询官方发布的数据库，如美国食品添加物质数据库、食品营养成分数据库等。需要注意的是，当涉及新食品原料或药食同源的物质时，还需额外确认法规中是否对该物质的使用设定了特定的限制条件，例如是否明确规定了允许使用该原料的食品类别、使用限量等。
对于食品添加剂的使用则需要确保符合目标国家的法律法规要求，例如使用的食品添加剂是否是官方批准的，在特定食品中使用，其用量是否符合法规要求。
综上所述，食品原料和食品添加剂的合规判定是一个复杂而细致的过程，涉及对目标国家法律法规和标准的深入理解与精准执行。为方便理解与操作，下图汇总了食品原料和食品添加剂合规判定的基本思路，供大家参考。
五、质量安全指标解析
质量安全指标是决定食品是否可以顺利进入目标市场的重要指标之一。在进行质量安全指标要求梳理时，企业首先要确定产品出口到目标国家时需要执行的“产品标准”。对于有适用“产品标准”的产品，其质量指标应符合对应产品标准中有关产品的感官和理化指标要求，其安全性指标除符合产品标准规定的安全性指标要求外，对于产品标准中未作规定的部分应执行通用标准要求。对于没有适用“产品标准”的产品，在做好原料质量把控的同时符合通用的安全性指标要求即可。此外，在进行安全性指标梳理时，我们还需要特别注意目标国家法规中是否有明确提及参考其他国家或国际组织的要求，例如是否参考出口国、欧盟或CAC的相关规定。
综上所述，质量安全指标的合规性判定涉及多个层面，企业需从法律法规、产品标准、通用标准以及国际标准等多个维度出发，全面确保产品的质量安全合规性。
六、总结
产品合规是出口企业在全球化经济中必须面对的重要挑战。然而，要确保产品合规并不容易，需要企业积极了解目标市场的法规标准要求，并在生产、加工等各个环节中都做到严格把控与精准执行，以满足目标市场的要求。具体来说，在配料方面，企业需要严格把控食品原料和食品添加剂的使用，确保符合目标国家的法律法规要求。在质量安全指标方面，企业需要梳理对应的质量安全指标要求，并严格执行产品标准和通用标准要求，以确保产品的全面合规。
日期：2024-11-01
