关于自治区政协十二届二次会议第409号提案答复的函
曹佳乐委员：
您提出的《关于提升外卖服务品质，强化环保与粮食节约的提案》收悉，经商自治区生态环境厅、商务厅等部门，现答复如下：
近年来，随着外卖行业的迅猛发展，在带来便利的同时也带来了餐具环保、餐饮安全和食物浪费等问题。您提出的加强外卖餐饮安全管理、减少外卖食物浪费等建议，非常有针对性和可行性，对于加强网络食品安全监管、保护生态环境具有十分重要的意义。自治区市场监管厅、生态环境厅、商务厅高度重视网络食品安全监管和制止餐饮浪费工作，扎实落实自治区党委十三届五次全会部署，综合采取各种措施，严防、严管、严控餐饮外卖食品安全风险，持续规范外卖营销行为，推动防止餐饮浪费各项工作任务落到实处。
一、我区网络餐饮外卖食品安全监管、防止浪费情况及存在的问题
自治区市场监管厅紧盯网络餐饮外卖食品安全和餐饮浪费，不断完善制度机制、加强监管执法和宣传引导，制定发布《食品安全餐饮服务“清洁厨房”评价规范》（DB64/T1917-2023）地方标准、《宁夏回族自治区网络社区团购 网络直播营销经营行为合规指引（试行）》等标准制度。督促落实平台、外卖商家主体责任，加大标准宣贯和实施监督力度，强化监管执法，督促整改外卖餐饮浪费问题。虽然在网络餐饮外卖食品安全监管及制止餐饮浪费工作中取得了一些成效，但也存在不足和问题，一是网络餐饮服务第三方平台主体责任履行还不到位；二是入网餐饮服务提供者食品安全和防止食物浪费主体责任落实还不到位；三是运用信息化监管手段还有差距，无堂食入网餐饮服务提供者监管有待于进一步加强。
二、下一步工作措施
下一步，自治区市场监管厅将认真学习贯彻习近平总书记关于食品安全和制止餐饮浪费重要指示批示精神，扎实落实自治区党委十三届历次全会部署要求，将餐饮外卖食品安全、餐饮浪费及餐用具环保问题作为重点工作，会同生态环境厅、商务厅等部门做好以下工作。
（一）严格落实法律法规和标准规范。严格落实《食品安全法》及其实施条例、《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》《餐饮服务通用卫生规范》《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规和标准规范，强化《餐饮分餐制服务指南》《外卖餐品信息描述规范》《餐饮业反食品浪费管理通则》等标准的宣贯，引导餐饮企业、外卖平台等相关主体实施应用标准，切实提升网络外卖餐饮服务食品安全监管与防止餐饮浪费规范工作法治化、规范化水平。
（二）加强平台合规管理。通过线上线下“双查”、行政约谈、行政指导等方式，加强平台及其分支机构、代理商、合作商管理，落实入网餐饮服务提供者审查登记、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、食品安全事故处置等制度。定期开展食品安全自查，报送自查报告。加强对配送人员食品安全培训考核，实行“食安封签”。优化营销协议规则，在下单全流程提醒消费者适量点餐，将防止餐饮浪费相关标准要求嵌入平台经营管理各环节。
（三）加强入网餐饮服务提供者监管。督促餐饮服务提供者严格落实食品安全“两个责任”。加快推进“互联网+明厨亮灶”建设运用。组织开展“随机查餐厅”活动。进一步强化“清洁厨房”提升行动，着力解决经营场所环境卫生脏乱差问题。督促指导餐饮服务提供者严格落实《反食品浪费法》规定，建立健全防止食品浪费制度，加强从业人员培训，主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒，减少使用一次性餐饮具。加快智慧化监管进程，定期开展网上巡查，提高监管靶向性。
（四）加强监管执法力度。结合校园食品安全专项整治、强化集中用餐单位食堂承包经营食品安全管理等重点工作，将防止餐饮浪费纳入监督检查重要内容。加大检查力度，随机抽考食品安全管理人员落实“日管控、周排查、月调度”和防止餐饮浪费知识掌握情况。推行餐饮浪费“简案快办”模式，推动制定明显浪费、严重浪费等违法行为标准，从严从速查处未主动提示提醒适量点餐，诱导、误导过量点餐等违法行为。
（五）着力构建共管共治格局。积极发挥网络交易市场厅际联系会议机制作用，推进跨部门、跨层级、跨区域网络交易协同监管。发挥各级餐饮协会引导作用，鼓励引导宁夏餐饮饭店协会及各地餐饮协会加强行业自律和职业道德建设，宣传普及食品安全知识、法律法规、防止餐饮浪费等内容，提升餐饮业经营管理水平。鼓励主动举报商家违法违规经营行为，畅通全国12315平台等投诉举报渠道。不断建立健全机制，探索聘请外卖骑手作为义务监督员，及时发现和反映网络外卖食品安全及餐饮浪费违法违规行为。
（六）强化宣传引导。结合“食品安全宣传周”“无废城市”创建、“浪宁夏。品味道”等活动开展，组织食品安全知识和反食品浪费宣传。发挥新媒体平台优势，拓宽宣传渠道，采取形式多样的方式，开展食品安全知识和防止餐饮浪费宣传教育。加大宣传食品安全违法行为查处和制止餐饮浪费典型经验做法，及时曝光典型案例。严格落实抽检备份样品合理化应用，减少食品浪费。
自治区市场监管厅
2024年8月26日
日期：2024-10-10
