对十四届全国人大二次会议第7880号建议的答复
李积回代表：
您提出的《关于统筹推进全国品牌认证工作，增强群众消费信心的建议》收悉，现答复如下：
党中央、国务院高度重视品牌建设。习近平总书记深刻指出，要“推动中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变”。您提出的强化企业品牌意识，利用认证等手段推动品牌建设，加强品牌宣传，提高消费者对自主品牌的信任度等建议，对于促进中国品牌建设具有积极意义，我们十分赞同。市场监管总局认真贯彻习近平总书记一系列重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署，深入实施质量强国战略，多措并举推进优质品牌培育创建，特别是积极发挥质量认证“传递信任、服务发展”作用，提升产品、服务质量和企业品牌形象，促进品牌价值培育和转化，支撑中国品牌发展壮大。
一、已开展的工作
（一）不断完善品牌培育的政策措施。国家发展改革委、市场监管总局等部门联合制定实施《关于新时代推进品牌建设的指导意见》，加大政策支持，高质量推进品牌建设。市场监管总局等18个部门制定实施质量提升行动方案，推动一个行业一个行业、一类产品一类产品抓质量提升，促品牌创建。商务部、市场监管总局等5部门联合发布《中华老字号示范创建管理办法》，完成三批中华老字号认定工作，充分释放老字号创新发展活力。
（二）利用质量认证手段，助力区域品牌建设。截至2023年，全国31个省（自治区、直辖市）中共有18个建立了区域品牌培育机制，并引入质量认证作为判定企业和产品（服务）是否符合区域品牌要求的技术手段。各地新建立19项区域品牌相关认证制度，共发布认证标准约计3700项、认证实施规则约2700项，获证企业4000余家，颁发有效认证证书超过6000张。通过认证后，企业相关产品或服务即可使用统一的区域品牌标志，享受地方政府相关品牌发展促进政策。
（三）强化企业品牌意识，加强品牌宣传推广。利用中国品牌日、全国“质量月”、世界认可日等重要活动平台，加强质量品牌交流互鉴，鼓励企业树立品牌意识。中国质量（成都）大会首次举办“质量之光”创新成果展，集中展示中国质量创新和品牌发展的前沿风采。通过鼓励企业获得有机产品、绿色产品、“同线同标同质”产品等认证，引导企业向价值链高端攀升，提升企业品牌的社会影响力。
（四）加强认证行业监督管理，维护获证产品和品牌信誉。持续开展对第三方认证机构“双随机、一公开”检查，先后向社会曝光9家非法机构，查处407家次问题机构。2023年，联合公安部在全国范围内集中开展虚假认证专项整治行动，共查办认证领域违法违规行为822起，立案处罚531件，罚没款金额936.55万元。对CCC产品、有机产品、绿色产品等获证产品开展认证有效性抽查，对于不符合标准及认证要求的产品和品牌，及时取消其认证资格并予以公示，督促认证机构撤销不合格产品认证证书1931张，有力维护了获得认证的品牌形象。
（五）畅通社会监督渠道，强化品牌保护。充分发挥12315平台作用，7×24小时接受消费者投诉举报，鼓励消费者主动参与品牌保护的社会监督。在认证领域，督促认证机构主动及时公开认证依据、证书、收费等信息，对不合格认证产品及企业的投诉举报及时处理并公示处理结果。在打击侵权假冒领域，2023年查办商标侵权案件3.5万件，并及时向社会发布典型案例，促进市场公平竞争和优胜劣汰，为优质品牌企业发展创造良好环境。
（六）加强质量认证国际合作，促进中国品牌“走出去”。与有关国际组织、国外政府部门和认证机构开展广泛合作，积极推动“一次认证，国际通行”。加入国际电工委员会（IEC）全部四大合格评定互认体系，76家国内机构成为IEC体系成员，累计签发IEC国际证书6万余张，惠及数千亿美元贸易货值。我国GAP认证、HACCP认证获得“全球良好农业规范组织”和“全球食品安全倡议”组织互认，惠及相关食品农产品获证企业。建立中欧、中德、中俄、中韩等认证领域固定双边合作机制，达成电子电器、有机产品、白菜泡菜等多个互认成果，促进双边贸易便利开展，拓展中国品牌在国际市场的影响力。
二、下一步工作打算
党中央、国务院发布的《质量强国建设纲要》明确提出，到2025年“中国品牌影响力稳步提升”，到2035年“质量和品牌综合实力达到更高水平”。下一步，我们将全面落实《质量强国建设纲要》要求，充分吸纳您关于品牌建设的工作建议，不断加强质量品牌建设，特别是有效发挥质量认证等工具箱作用，提升中国品牌竞争力，推动我国从品牌大国向品牌强国迈进。
一是提升企业质量和品牌发展能力。加强质量支撑和标准引领，鼓励企业实施质量品牌战略，加快质量技术创新应用，提升全面质量管理水平。支持企业建立品牌培育管理体系，深化品牌设计、市场推广、品牌维护等能力建设，提高品牌全生命周期管理运营能力。
二是增强质量认证支撑品牌建设作用。指导地方市场监管部门完善区域品牌培育的政策措施，健全区域品牌认证评价规则，强化监督管理，加强风险防控。鼓励认证机构开展高端品质认证，加快推行统一的绿色产品认证，培育一批高端化、绿色化品牌标杆。持续加大认证行业监管和整治力度，规范认证市场秩序，提高认证有效性和公信力，促进各方在品牌培育和评价等方面采信第三方认证结果。提升认证国际合作广度和深度，培育互认合作成果，助力中国品牌国际化发展。
三是不断优化品牌发展环境。严厉打击质量违法违规行为，加大消费者权益保护力度，支持企业加强品牌维权，营造良好的品牌发展生态。利用好中国品牌日、全国“质量月”、世界认可日等活动载体，拓展质量品牌交流互鉴平台，加强优质品牌宣传推广，提升中国品牌的知名度和美誉度。
衷心感谢您对市场监管工作的关心和支持。
市场监管总局
2024年6月24日
日期：2024-10-08
