对十四届全国人大二次会议第5016号建议的答复
代表您好：
您提出的《关于GB 2760-2014不适用于食用菌干制品中苯甲酸及其钠盐判定依据的建议》收悉，经商农业农村部，现答复如下：
我委深入贯彻落实习近平总书记关于“最严谨的标准”重要指示精神，不断完善我国食品添加剂安全标准体系，已制定食品添加剂相关食品安全国家标准近700项，包括食品添加剂的使用、质量规格、标签标识、生产过程控制及检验方法等标准，保证标准的科学性、实用性。2023年中央一号文件提出“培育壮大食用菌和藻类产业”，各级农业农村部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，支持食用菌产业发展。目前，全国食用菌年产量超过4000万吨，年产值3000多亿元，有力促进各地扶贫产业发展和农民增收。
建议中所提食用菌干制品中苯甲酸及其钠盐的相关问题，涉及《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB 2760-2014），其规定了食品添加剂的使用原则、允许使用的食品添加剂品种、使用范围及最大使用量或残留量。食品添加剂是为了改善食品品质和色、香、味，以及防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。如果不是在食品生产加工过程中加入而是食品本身天然存在的物质，虽然名称与食品添加剂名称相同，但不属于食品添加剂的范畴，不适用于本标准。例如食品中天然存在的苯甲酸、二氧化硫、铝等不适用于本标准。相关行业和企业应对食品中本底情况进行系统分析，有针对性的进行控制。上述标准规定的是食品添加剂在食品中的最大使用量，由于本底、带入原则等情况的存在，最大使用量并不必然等同于该物质在最终食品中的含量。同理，本标准中某种食品添加剂的使用范围中没有某个食品类别，只是表明在该食品生产加工过程中不允许使用该食品添加剂，并不表明在该食品中不得检出该物质。因此，对食品生产过程中食品添加剂使用情况的监控（即过程控制，如食品生产过程中食品添加剂的投料记录等）是判断食品中食品添加剂的使用是否符合标准最好的手段。在利用食品中食品添加剂含量检测结果进行判定时，应综合考虑食品中食品添加剂的使用情况、食品添加剂的带入原则、食品中的本底水平等情况。据农业农村部有关检测机构对部分食用菌品种的模拟试验结果，在生产加工环节不添加苯甲酸及其钠盐的情况下，干制品有苯甲酸检出。综上，建议中所提干制食用菌含有的苯甲酸，如是本身天然存在，非生产过程中人为添加，不属于GB 2760规范范畴，不适用本标准。
下一步，我委将会同相关部门做好《食品添加剂使用标准》（GB 2760）宣贯培训、指导解答和跟踪评价等工作，不断完善食品添加剂相关安全标准。
感谢您对卫生健康工作的关心和支持。
国家卫生健康委
2024年7月16日
日期：2024-09-09
