政协十四届全国委员会第二次会议第01281号（农业水利类109号）提案答复
民进中央：
《关于优化长江流域河湖连通措施 促进鱼类资源整体恢复的提案》收悉。现就涉及我部职能的部分答复如下：
一、关于加强全流域河湖水系连通研究
河湖水系连通是保护水生生物资源、修复水生生物栖息地的重要举措。2021年，我部印发《长江流域水生生物完整性指数评价办法（试行）》，将水体连通性作为评价生境状况的关键性指标。2024年3月，国务院办公厅印发《关于坚定不移推进长江十年禁渔工作的意见》（国办发〔2024〕12号），要求“加强河湖水系生态修复，研究水域生态修复机理，制定重要江河水生生物洄游通道恢复计划，通过过鱼设施、生态调度、灌江纳苗、江湖连通等措施，恢复河流连通性，满足水生生物洄游习性和种质交换需求”。
下一步，我部将会同有关部门，加强包括河湖水系连通在内的水域生态修复机理研究，结合重大涉渔工程前期论证，研究长江干流鱼类过鱼设施建设问题。
二、关于建立长江流域珍稀洄游鱼类跨部门跨区域协同保护机制
为贯彻落实习近平总书记关于长江大保护系列重要指示批示精神，坚持共抓大保护、不搞大开发，我部牵头成立了由12个部委组成的长江水生生物保护暨长江禁捕工作协调机制，不定期组织召开工作会商会，有针对性研究解决生态调度、河湖连通和栖息地修复等重点任务，切实强化水生生物多样性保护。
下一步，我部将优化长江水生生物保护暨长江禁捕工作协调机制，持续强化政府统筹协调、部门协同配合、运转高效顺畅的工作格局。
三、关于搭建全流域一体化治理机制
我部高度重视长江流域水生生物一体化保护工作，会同有关部门开展长江流域河湖阻隔情况研究，积极推进鱼类洄游通道恢复。加大水生生物重要栖息地保护力度，组织划定水生生物重要栖息地，2017年发布第一批共33处水生生物重要栖息地（其中长江流域20处）。严格涉渔工程水生生物专题影响评价，严格控制和努力消除涉渔工程对水生生物的不利影响。对产生不利影响的涉渔工程，优先考虑优化选址选线以避让影响区域，确实无法避让的，严格落实补偿措施。
下一步，我部将会同有关部门推动制定鱼类洄游通道恢复规划，适时发布更新后的长江流域水生生物重要栖息地名录，继续严格开展涉渔工程水生生物专题影响评价，监督生态补偿修复措施落实落地，修复重要栖息地生境功能。
四、关于开展全流域鱼类资源监测评估工作
我部建立长江流域水生生物资源监测网络，开展常态化监测，全面评估长江禁渔效果，科学评价水生生物完整性指数状况。一是建立健全水生生物资源监测体系。我部构建了由1个中心、15个省级监测站和700多个站位组成的长江流域水生生物资源监测网络，开展水生生物资源、珍稀濒危物种等常态化监测和专项应急监测。二是完善水生生物资源监测技术规范。编制《长江水生生物资源监测手册》，按照统一标准、统一程序、统一要求开展监测工作。同时，积极探索应用环境DNA、光学和声学等先进手段辅助开展监测工作。三是发布《长江流域水生生物资源及生境状况公报》。我部联合水利、生态环境、交通运输等部门每年发布《长江流域水生生物资源及生境状况公报》，向全社会公布长江禁渔效果和水生生物完整性指数状况。
下一步，我部将不断强化水生生物资源监测工作，加强监测能力建设，科学布局监测站位，健全监测网络，提高监测系统自动化、智能化水平，加强生态环境大数据集成分析和综合应用，科学评价长江禁渔效果。
感谢对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。
农业农村部
2024年8月23日
日期：2024-08-26
