关于政协第十四届全国委员会第二次会议第04565号（农业水利类347号）提案的答复摘要
九三界：
《关于建设“沙漠菜仓” 培育农业新质生产力的提案》收悉。经商交通运输部、商务部，现答复如下：
一、关于加大设施农业在戈壁、荒漠的布局
我部认真贯彻党中央、国务院决策部署，把推进现代设施农业建设作为稳产保供、扩大内需的重要抓手，会同有关部门采取多种措施加快推进现代设施农业建设。一方面是会同国家发展改革委、财政部、自然资源部等部门联合印发了《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》，提出实施戈壁盐碱地现代设施种植建设工程，在保护生态环境基础上，带动全国利用非耕地发展现代设施农业，重点在甘肃、青海、新疆等地区建设一批戈壁设施农业园区。另一方面是自然资源部会同农业农村部等部门出台了《关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）等文件，要求各地国土空间规划编制同步考虑设施农业用地用海需求和布局；明确在符合政策要求的前提下，可在具备水资源条件的地区探索科学利用戈壁、荒漠等发展可持续的现代设施农业，加强现代设施农业用地保障。
下一步，我部将按照有关规划部署，继续推进设施农业现代化提升行动，加强对戈壁、荒漠等地区发展现代设施农业的跟踪指导，不断完善政策措施，推动现代设施农业高质量发展。
二、关于加大重大科技攻关和重点技术推广
为推动现代设施农业高质量发展，我部采取多种方式加强科技创新与技术推广。一是推动组织高校科研机构、设施企业、行业协会等共同研究提出设施农业领域攻关和推广的重点技术，筛选了长季节果菜无土栽培技术、智能蛋鸡养殖巡检机器人、深远海可移动式养殖工船船载舱养技术等16项实用推广技术。二是推动出台相关技术标准，编制了全国设施蔬菜棚型结构与工艺技术图册，聚焦日光温室和塑料大棚，分区域明确了主推棚型结构，提出了设备配置清单和老旧设施改造的工艺做法，为推动设施蔬菜提档升级提供技术指引。
下一步，我部将进一步推动加大现代设施农业科技创新研发，加快提升科技装备整体水平，开展先进适用技术集成推广，促进现代设施农业提档升级。
三、关于完善现代设施农业产业链条
为加快补齐设施农业产业发展链条短板，我部采取多种方式加强农产品加工、冷链物流设施建设。一是配合有关部门，积极促进农村一二三产业融合发展。2020年印发《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》，提出统筹发展农产品初加工、精深加工和副产物综合利用加工，加快技术创新和加工装备创制，促进农产品加工业提档升级。二是会同财政部组织实施农业产业融合项目，安排中央财政补贴资金支持建设国家现代农业产业园、优势特色产业集群和农业产业强镇，推进农产品生产和初加工、精深加工协同发展。截至目前，支持各地建设优势特色产业集群220个、国家现代农业产业园350个、农业产业强镇1709个，其中，以设施农业为主导产业的优势特色产业集群7个、国家现代农业产业园18个。三是会同财政部共同实施农产品产地冷藏保鲜设施建设项目，支持家庭农场、农民合作社和农村集体经济组织，建设田头冷藏保鲜设施，新增库容1950万吨以上。引导各地利用中央财政衔接推进乡村振兴补助资金支持产地冷链物流设施建设。
下一步，我部将按照有关规划部署，继续推进设施农业现代化提升行动，加快提升科技装备整体水平，开展先进适用技术集成推广，补齐产业发展链条短板，促进现代设施农业高质量发展。
感谢对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。
农业农村部
2024年8月16日
日期：2024-08-21
