关于对政协内蒙古自治区十三届委员会第二次会议第0643号提案的答复
工商联：
贵单位提出的《关于加快形成奶业新质生产力的提案》收悉，现答复如下：
近年来，自治区深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，充分发挥黄金奶源带优势，锚定奶业率先振兴目标，把推进奶业振兴作为建设国家重要农畜产品生产基地的关键举措。特别是2023年出台了《推进奶产业高质量发展若干政策措施》，深入推进“从一棵草到一杯奶，再到一块奶酪”的全产业链建设。
一、关于推进原奶生产提质升级方面
（一）加强“草源”基地建设，降低饲养成本
坚持为养而种，坚持立草为业，以拓面增量、提质增效为主攻方向，扩大苜蓿种植面积，提高饲草就地就近供给能力，降低养殖成本。
一是强化政策支持。近年来，在国家粮改饲试点和振兴奶业苜蓿发展行动政策基础上，自治区先后制定了《推进饲草饲料产业高质量发展实施方案》《推进我区国产苜蓿增产方案》等，出台了《关于支持设施畜牧业发展的若干措施》《推进奶产业高质量发展若干政策措施》，将支持饲草种植、收储和饲草产业园区建设纳入政策支持范围，为饲草产业发展提供政策保障。
二是提升优质饲草自给能力。实施粮改饲项目、饲用燕麦种植补贴项目、苜蓿种植补贴项目，重点对人工饲草种植收储的大户、家庭农牧场、农牧民合作社、养殖场户和企业等给予补贴，支持养殖场户就近就地收储饲草料，降低饲草料成本。2023年，支持优质苜蓿种植22.27万亩，一级以上优质苜蓿自给率达到80%、较2022年提高5个百分点；完成全株青贮玉米等优质饲草料收储510万吨，青贮玉米、燕麦草等优质饲草足额满足全区规模养殖场饲草需求。
（二）提升“种源”自给能力，加强奶畜良种繁育
坚持良种先行，以自主培育为主，引进和繁育相结合，不断提升良种繁育能力和单产水平，持续巩固种源基础。去年出台的《推进奶产业高质量发展若干政策措施》，在对原有培育顶级种公牛、补贴性控胚胎冻精政策提标扩面的基础上，新提出支持奶牛、奶羊核心育种场建设和扩大奶牛生产性能测定支持举措，进一步提升我区种源自给能力。
一是支持培育顶级种公牛，依据育种企业育种能力评价奖励办法，对育种能力评价结果达到良好等级以上的奶牛育种企业给予基础性奖励100万元，在此基础上，依据每年排名结果，对培育出排名进入国际前200名或国内前50名荷斯坦奶牛的育种企业每头奖励100万元，50（不含）-100名的每头奖励50万元；对培育出排名进入国内前100名西门塔尔牛的育种企业每头奖励50万元；对培育出排名进入国内前5名三河牛的育种企业每头奖励50万元。2023年，我区共培育出全国排名前100名的荷斯坦种公牛32头，较2022年增加13头，数量升至全国首位；西门塔尔牛29头，与上年持平，排名全国第二。
二是支持奶牛、奶羊核心育种场建设，对新创建的国家级核心育种场一次性奖励300万元，自治区级一次性奖励200万元。2024年，新建成1家国家级奶牛核心育种场，全区育种企业达到8家（3家国家级核心育种场、5家种公牛站）。
三是推广良种繁育技术，使用奶牛性控胚胎，依据性能指数，按照每枚1500元、2500元、3500元分档补贴；使用奶牛性控冻精每头补贴120元；使用奶羊冻精每只补贴60元。截至目前，已推广使用奶牛性控胚胎0.7万枚，推广使用奶牛性控冻精6万头。
四是扩大奶牛生产性能测定数量，生产性能测定中心每测定一头奶牛并上传有效数据补贴70元，较上一年度新增测定有效数据超过3万头的，一次性奖励100万元，用于购置检测设备。
（三）稳固“奶源”供给保障，夯实产业发展基础
稳步推动奶畜养殖场建设，提升养殖场生产经营能力，强化奶畜疫病防控，着力建设优质奶源基地。
一是支持奶业新型经营主体提升经营水平，对养殖荷斯坦等泌乳专用奶牛、存栏规模在100—3000头的养殖主体，按每头不超过400元的标准给予补贴，用于提升生产经营能力，改造升级养殖设施装备，降低生产成本。截止目前，共计支持250个以上奶业新型经营主体提升经营水平。
二是支持发展特色奶畜养殖，对2022年（含）以后新建的5000只以上奶羊规模养殖场补贴200万元，每增加5000只，补贴200万元。对2022年（含）以后新建的200峰以上骆驼养殖场（年奶产量不低于50吨）补贴40万元、改造升级的补贴20万元，新建的50匹以上马养殖场（年奶产量不低于10吨）补贴10万元、改造升级的补贴5万元。截止目前，新建、改造升级特色奶畜养殖场88家。
三是实施奶业生产能力提升整县推进项目，支持100-3000头奶牛规模养殖场数智化、绿色化发展，提升奶牛单产、精细化饲养管理和生鲜乳质量安全水平。目前，已累计支持和林格尔县等16个旗县实施奶业生产能力提升整县推进项目。
四是支持养殖场开展良好农业规范认证（GAP），提升农畜产品质量安全。目前，已支持6个规模化养殖场取得《良好农业规范认证》一级认证证书。
二、关于推进乳制品精深加工发展方面
自治区着力推动奶酪等固态乳制品精深加工和地方特色乳制品提档升级，持续优化乳制品供给结构，以二产带动一产，推动奶业全产业链协调发展。
一是支持乳制品加工企业发展精深引导加工。对新建或改扩建生产原制奶酪、乳清、乳铁蛋白等乳制品精深加工项目的企业，按照设备投资总额的10%给予最高5000万元补贴。截至目前，已对1个乳制品精深加工项目，给予5000万元补贴。
二是鼓励地方特色乳制品产业提档升级。对小型生产作坊升级成乳制品加工企业的，一次性奖励50万元。支持地方特色乳制品加工企业（生产作坊）入食品园区。对地方特色乳制品小型生产作坊入园一次性奖励10万元，对加工企业入园一次性奖励50万元。目前，已推动3家地方特色乳制品手工作坊升级为SC认证企业，19个地方特色乳制品手工作坊进入食品园区。
三是支持乳制品加工企业提高奶酪生产能力。对乳制品加工企业使用生鲜乳加工原制奶酪，以上一年度使用生鲜乳加工原制奶酪量为基数，每增加1吨，给予2000元补贴。目前，共对3个生鲜乳加工原制奶酪项目，给予8万元补贴。
四是支持乳制品加工企业扩大加工量。以乳制品加工企业上一年度生鲜乳加工量为基数，每增加1吨，给予200元补贴。目前，共对19个生鲜乳加工增量项目，给予9382万元补贴。
三、关于全面引导改善饮食习惯方面
按照王莉霞主席、代钦副主席批示要求，自治区农牧厅会同相关部门研究促进乳制品消费举措，通过用足用好现有政策、强化乳制品输出营销等措施，激发乳制品消费活力，释放乳制品消费潜力。
一是加强乳制品宣传。配合农业农村部制作科学饮奶公益广告，发布《“减油、增豆、加奶”—加奶篇》宣传视频，在央视和自治区主流媒体开展乳制品科普知识宣传，围绕“世界牛奶日”等重要节日，开展牛奶营养价值科普宣传和乳制品消费引导，增强乳制品科学消费理念。
二是强化输出营销。启用内蒙古优质绿色农畜产品移动展厅大篷车，举办“蒙”字标大草原优品率“鲜”入“沪”、“奶酪生活节”等线下营销，推动我区优质乳制品走进各地机关、企事业单位、商场超市、社区，带动乳制品消费；组织5家养殖场积极申报农业农村部休闲观光牧场，打造乳制品“消费+旅游”新模式，带动乳制品消费。
下一步，我们将进一步抓好政策落地工程，全力发展乳制品精深加工和地方特色提档升级，加快推动奶产业转型提档，全力打造“从一棵草到一杯奶，再到一块奶酪”全产业链高质量发展新格局。
感谢您对自治区奶业振兴工作的关注和支持！
内蒙古自治区农牧厅
2024年7月31日
日期：2024-08-13
