省商务厅关于省政协十三届二次会议第1304号提案的答复
宁金花委员：
您提出的《关于黔货入湾工作几点问题的提案》收悉。感谢您对我省黔货出山助力乡村振兴工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：
经过认真学习研究，我们认为您提出的1304号提案，精准分析了黔货入湾工作中存在的问题，提出的加大品牌宣传力度、构建高效物流体系、拓展产品销售渠道等建议十分及时、非常重要，对于帮助黔货入湾优质特色农产品提升品牌公信力，加强农产品销售力度，开拓省外市场，促进黔货入湾农产品销售和产业发展、解决农村剩余劳动力就业增收、创新消费新模式等具有十分重要的意义。我们立足部门职能职责，广泛搜集资料，认真研究，多次与省市场监管局、省供销社、省农业农村厅进行沟通衔接，达成共识，形成办理意见。
一、关于“加大品牌宣传力度”方面
省市场监管局关于品牌保护，加强知识产权的申请和保护工作做出以下几点工作。一是加强知识产权申请保护。制订《贵州省知识产权高质量发展资助办法》，鼓励支持市场主体加强专利、商标、地理标志等知识产权创作。截至2023年底，全省有效专利135625件，其中有效发明专利22058件，有效实用新型专利94853件，有效外观设计专利18714件，每万人有效发明专利5.71件。全省有效注册商标503821件。每万户经营主体有效注册商标1092.85件。全省地理标志累计420个，其中地理标志保护产品143个，核准419家企业使用地理标志保护产品专用标志；地理标志商标123个，授权302家企业使用地理标志商标；农产品地理标志154个。二是加强商标品牌建设。印发《贵州省加强品牌发展行动方案（2023—2025年）》，组织开展“品牌引领高质量发展助力贵州现代化建设”中国品牌日贵州省活动，编制《贵州省品牌名录（2023年）》，收录品牌数量达10622个。制定《贵州省“千企百城”商标品牌价值提升行动实施方案（2023—2025年）》，8件企业商标品牌、5件区域商标品牌、7家商标品牌指导站列入国家知识产权局首批参加“千企百城”商标品牌价值提升行动名单。指导“贵州茅台酒”在泰国申请地理标志保护。三是加大知识产权保护力度。印发《2023年贵州省知识产权行政保护工作实施方案》《“村 BA”“村超”品牌培育及知识产权保护工作方案》《关于开展知识产权执法专项行动的通知》，对全省知识产权执法工作进行安排部署。组织开展2023年民生领域案件查办“铁拳”行动、知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动等各类专项行动。2023年，全省市场监管系统共查办知识产权案件1278件，与2022年同比增长5.71%，案值1327.64万元，罚没金额933.86万元。四是严格网络市场监管。根据国家市场监管总局和省委省政府工作部署，2024年，省市场监管局组织开展了“特供酒”清源打链专项行动、网络餐饮治乱“铁拳”行动、网络市场监管促发展保安全专项行动等，遏制网络交易行业突出问题，维护网络交易市场秩序。通过对抖音（上海）、淘宝（杭州）、全民超人（贵州）、一码游贵州（贵州）等省内外电商平台开展监测，经数据筛查涉及相关店铺累计7945家、商品43980件、信息80126条，人工审核确认涉嫌违法线索364条。2023年，办理电商领域专利侵权纠纷案件300件。
省商务厅在加大品牌宣传力度工作中做了以下几点。一是打造“贵荟馆”流通品牌，助力黔货黔品“出山入粤”。“贵荟馆”省外仓项目围绕北上广深等一线城市，东莞、中山等对口协作城市，按照“一城一馆”进行谋划布局，项目均落地在当地繁华商业地段和业态成熟商圈，贵荟馆设形象馆展示厅、商务馆交易厅、投洽馆对接厅、协作馆合力厅、多彩馆国际厅，以“五馆五厅”为载体打造贵州珍品“大观园”、商贾往来“会客厅”、消费协作“帮扶地”、引资入黔“桥头堡”。目前已建成9个馆，其中广东省有广州、深圳、东莞、惠州、佛山、中山6个贵荟馆省外仓项目，6个馆累计达成订单2.2亿元，贵粤荟？深圳馆与广东越秀集团等企业签订日均350万元的热鲜牛肉供应订单，贵粤荟？惠州馆每日为惠州市供应生猪价值约50万元，贵粤荟？东莞馆每日销售贵州五谷蛋50万枚，贵粤荟？中山馆销售贵州刺梨系列产品日均超过万元。二是推动“圳品+贵品”品牌建设。省商务厅与深圳市市场监管局就品牌共育、渠道拓展等事宜对接，拟参照“圳品”评价标准体系建立“贵品”评价工作机制，把更多贵州农产品培育为“贵品”和“圳品”，推动“贵品+圳品”双品牌进入粤黔市场。目前，全省共有17家企业、48个产品获评“圳品”。三是推动预制菜产业发展。组织我省9家预制菜企业参加首届中国（东莞）国际预制菜产业博览会，期间举办“贵州黔味生态预制菜产业推介会”，达成意向订单约100万元，其中，青色食品（茶香鸭）意向订单50万元，牛来香意向订单20万元。推动从江县人民政府与佛山市弘荔农产品贸易有限公司，围绕桑芽菜推动专业化生产线产销体系项目建设，项目投产、经营后，可有效解决当地就业岗位带动上群众参与桑叶种植，助力乡村振兴，促进农业增产农民增收。推动惠水县人民政府和深圳市誉兴饮食管理有限公司，依托誉兴公司的专业优势及资源能力，结合惠水资源禀赋，分两期建设预制菜（净菜半成品）加工配送中心、团餐运营中心及特色预制菜（食品成品）研产销一体化基地，助力惠水县预制菜产业高质量发展。
二、关于“构建高效物流体系”方面
关于“降低流通成本”，省发改委长期以来高度重视农产品物流发展，加快推动农产品流通提质增效。2017年印发的《贵州省发展冷链物流业助推脱贫攻坚三年行动方案（2017—2019年）》要求“快速推进冷链物流体系建设，减少农产品流通损耗、扩大销售半径、促进农民持续增收、保障居民消费安全”并提出了具体目标。2021年印发的《贵州省“十四五”现代物流业发展规划》明确“实施农产品冷链物流发展工程，鼓励物流企业围绕现代农业产业园区、重点生产基地、城市农产品批发市场，大力推动骨干冷链物流基地、冷链物流园区等冷链物流设施建设，助推‘黔货出山’，推动现代农业高质量发展。”《贵州省进一步降低物流成本若干政策措施》提出了“对整车合法运输仔猪及冷鲜猪肉车辆，享受‘绿色通道’政策”“对邮政快递企业在农村建设的保鲜仓储设施用电，实行农业生产用电价格”“引导油品经营单位根据有品消费量给予货运车辆加油优惠”等降低农产品流通成本的具体措施。同时，省发改委积极争取中央预算内投资、地方政府专项债，安排黔货出山冷链物流和物流降本增效省级预算内投资、省级现代服务业专项资金支持冷链物流项目建设。2020年以来，共计争取中央预算14104万元、地方政府专项债399361万元，安排黔货出山冷链物流和物流降本增效省预算内投资6170万元、省级现代服务业专项资金8300万元支持120多个冷链物流项目建设。贵阳国家骨干冷链物流基地2022年纳入国家建设名单。全省建成13个服务农产品的重点物流园区，2023年实现货物吞吐量1062.96万吨、营业收入48.04亿元，分别同比增长5%、15%，在建29个服务农产品的重点物流园区、拟建11个。贵阳地利农产品物流园、贵阳农产品物流园、威宁江楠农副产品加工物流园、贵州瀑布冷链农产品交易中心等物流园区被认定为省级、区域级示范物流园区，全省500亩以上坝区和12个特色优势产业基本实现冷链配套设施全覆盖，农产品与冷链物流相互促进作用明显提升，冷链物流覆盖区域的农产品产后损腐率下降到10%以内。
强化基础设施建设，为农业现代化筑基。在凯里、麻江等12个县市建成电商供应链云仓，夯实农产品电商物流基础，降低物流成本。其中：三穗、雷山、岑巩、麻江县节点仓获评省商务厅电商供应链云仓服务体系2022-2023年度运营绩效考评优秀云仓称号。
全力加快流通网络建设。近年来，我省供销系统积极搭建农村服务平台，完善物流网络，构建市、县、乡、村流通体系，提升农产品流通水平，越来越多的农民享受到消费品进村和农产品出山的便利，为乡村振兴注入强劲动能。省供销社通过贵州供销贵电商物流有限公司，利用全省供销系统服务网点，整合快递企业资源，打造“一点多能、一网多用”的县、乡、村三级物流配送网络。遵义市供销社聚焦集配中心、冷链、快运、快递以及供销云仓五个业务板块统筹布局开展业务，2023年进出港货量达3万吨，快递业务票数109.5万票。2023年，全省系统物流达到1.21亿元，同比增长1.43%。
全力推动黔货跨山越海。投入资金5111.7万元升级改造了16个农产品市场、农贸市场，全系统实现农产品交易额105.2亿元。努力促进农产品“东进、北上、南下”，与上海、北京、广东、甘肃等地供销社共同举办农产品展销推介会，签署合作协议，设立贵州特产专区。通过设立的139个专柜专馆，累计向省外销售农产品5526万元。其中，黔西南州供销社依托中信农联系统内龙头企业的示范带动，全力抓好农产品“七进”和粤港澳大湾区生鲜农产品供应链服务体系建设。依托东西部协作帮扶资源，发挥州社创优电商、晴隆供销电商、普安供销电商、册亨供销电商线上线下销售渠道和惠州7个“黔货出山”农产品体验馆优势，持续加大宣传推广推荐力度，不断拓展优质农产品远销惠州市场、粤港澳大湾区。
三、关于“拓展产品销售渠道”方面
省农业农村厅依托粤黔东西部协作以及中央单位定点帮扶等机制，积极帮助全省脱贫地区农特产品拓宽销路，助力产业振兴。一是完善消费帮扶相关政策体系。印发了《贵州省2024年东西部协作工作要点》《2024年粤黔东西部协作资金使用管理指导意见》，明确开展消费帮扶助农增收行动和资金支持重点。二是持续推动农产品品牌建设。立足贵州生态资源特点，发挥粤港澳大湾区市场优势，通过共建菜篮子基地、开展“圳品”认证、建设展销馆、建立稳定供销关系等形式，助推黔货入粤、黔货入湾。2023年新增认定粤港澳大湾区菜篮子基地156个（累计达351个）、28个产品获“圳品”认证，广东帮助采购或销售贵州农特产品211.64亿元。2024年新增认定粤港澳大湾区菜篮子基地108个（累计达459个）、11个产品获“圳品”认证（累计达58个）。今年以来，广东帮助采购或销售贵州农特产品55.47亿元。三是加大对中央定点帮扶单位争取力度。推动定点帮扶县农特产品进机关、进企业、进校园。今年以来，中央定点帮扶单位累计采购或帮助销售定点帮扶县农特产品1.9亿元。四是推动有关电商平台支持我省产品销售。2023年4月协调抖音在我省开展乡村英才计划（线上）培训相关活动，抖音在我省举办2期直播电商数字人才技能提升培训和1期企业电商培训班。7月推动抖音“山货上头条-风味贵州”系列活动等帮助销售我省农特产品。五是开展消费帮扶活动。2023年组织开展“消费帮扶助农增收集中行动”，帮助销售各类农产品25.71亿元，企业带动农户21.1万户80.8万人。2023年4月与省退役军人事务、省商务厅共同印发《2023年“五一黄金周”贵州军创与农业龙头企业特色产品展示会工作方案》，举办2023年“五一黄金周”贵州军创与农业龙头企业特色产品展示会，全省9市（州）和82个县（市、区）企业报名参加，参展企业326家。六是配合做好“832”平台相关工作。积极配合财政、供销社等部门做好“832平台”采购相关工作，指导各地农业农村部门按照分工做好平台供应商联农带农和帮扶脱贫群众增收情况把关。截至目前，“832平台”累计上架全省相关商品49101款，“832平台”2023年成交额达4.68亿元，2024年截止目前成交额达1.17亿元。
（一）依托“832”平台开展农产品产销对接。2024年以来，省供销社依托下属企业继续发挥“832”平台帮扶脱贫县（区）作用。一是着力做到胸中有“数”。通过申请平台数据采集权限，及时向农业农村厅（乡村振兴局）及各地供销社反馈平台贵州片区销售情况。二是着力推动产销对接。积极组织省内供应商参加“832”平台在广东省惠州市组织的2024年产销对接会。三是着力强化采购力度。省绿通公司在黔西南州、清镇市等六地开展采购人推进会共六场，参会人数共388人，促进采购商加大平台采购力度。截至目前，“832”平台贵州片区累计销售农副产品1.17亿元，同比增加27%。
（二）依托东西部协作利好巩固拓展省外市场。今年以来，全省供销系统农产品企业利用东西部协作契机，通过多种渠道，积极拓展省外市场，共向省外供应农产品1.59万吨。六盘水市供销商贸集团子公司贵州高山珍品开发有限公司通过订单农业与深圳市鑫农农产品有限公司、深圳市鑫淼泰实业有限公司等达成生鲜农产品贸易合作，2023年以来累计向广东省等东部地区销售各类农（特）产品6810.98吨，4048.34万元。黔南州供销社下属贵州佳穗绿产公司，以“优质稻+”全产业链模式，培育“凯溢香”“凯粒香”“凯香米”等优质大米品牌，与广州市相关企业签订《战略合作协议》《特约供应商合同》，入驻广东东西部扶贫协作产品交易市场等省外市场和超市16家，并与省外50多家政府机关、国有企业、团餐企业构建了销售渠道，在广州市场实现销售额1402万元。
（三）充分发挥“贵荟馆”佛山馆消费协作作用。佛山馆由麻江县供销社下属企业麻江县新合作电商公司实施运营，位于广东省佛山市禅城区季华六路3号九鼎国际城二层，共计1800平方米，于2023年7月18日正式开业运营，设有形象馆展示厅、帮扶馆合作厅、商务馆交易厅、多彩馆国际厅、投洽馆对接厅；增设有黔茶酱酒体验中心、粤菜黔菜体验中心、民族艺术演艺中心，同时配备“贵荟馆”专属直播间。自建设完成以后，通过开展产销对接活动，接待来自全国各地政府部门、企事业单位20余批次，与20余家企业开展业务合作，直接销售及带动贵州产品销售金额超1000万元。一是整合省内“贵”字号产品，目前组织省内40余家“贵”字号中高端、老字号、非遗等800余款产品入驻佛山馆，2024年1-4月实现销售100余万元。二是通过网络平台，包括“一码贵州”、微店、公众号对平台产品进行宣传销售，实现销售80万余元。三是按照市场化运营方向强化管理，积极对接广东片区贵荟馆联合积极开展中秋、国庆活动，开展年货节促销活动、“张海夫墨彩画院答谢交流会”、特色农产品展销会、企业年会及各种团建等活动，充分利用黔东南非遗、长桌宴，高山流水等民族特色文化，吸引周边客户体验和感受黔东南韵味浓厚的民族风情，同时了解贵州农特产品并促进消费购买；截至目前，对外开展活动10余场，2300余人次。四是紧跟政策导向，抓住当下，着眼未来，打造爆款“贵”字号产品极具贵州文化特色非遗、单品、礼盒产品等产品，目前佛山馆已设计定制一批全身型糊染印“贵荟馆”logo和“贵荟馆”专属布标+非遗工艺贵荟龙（龙仔、龙女），已在各馆同步销售，进一步宣传“贵荟馆”和黔东南非遗文化，带动黔东南产品销售，增强“贵”字号产品“进湾、入湾”的目标，助力“黔货出山”，其他爆款产品正在设计中，以贵州优质产品为桥梁纽带，抢抓东西部协作政策机遇，积极对接佛山市单位和供应链企业和从不同层面满足大湾区工会、企业、民众等渠道的采购需求。
省商务厅在拓展产品销售渠道中做了以下工作。一是稳步推进电子商务体系建设。完成党政干部、跨境电商和直播培训3场培训，线上线下共计2552人参训。会同团省委、省教育厅、省农业农村厅筹备举办第二届“贵州电商”直播大赛，共计931多支团队报名参赛。参与全省电子商务助力黔货出山助推乡村振兴经验交流活动，组织电商头部企业和省内三农达人、媒体网红座谈交流，支持一码贵州等本土平台做大做强。今年以来，一码贵州累计吸纳省内外6927家企业入驻，累计新增包括特色黔货、农产品、中药材、工艺品、外卖点餐、酒店民宿、出行车票、旅游线路等不同类型的商品44.94万个，累计完成了486.15万笔交易订单，交易额达100.24亿元。二是建设完成“1+8+60”的电商供应链云仓服务体系。2023年，贵州省全面建设完成了省市县“1+8+60”的电商供应链云仓服务体系，有效衔接农村电商县、乡、村三级电商快递物流服务，形成覆盖全省的智慧仓配网络。截至目前，各黔货云仓累计吸引2464家企业入驻云仓，服务产品57447个，带动黔五福、初好等逾1200个本地品牌销售，每日快递上行单量平均7万余单，下行8万余单，月均销售额逾5000万元，全省电商供应链云仓服务体系实现交易订单2394万余单、交易额19.99亿元。同时有效整合电商快递物流，实现云仓平均快递成本首重3公斤以内降低至2.9元，续重1元1公斤，通过云仓发货快递物流首重价格下降约40%。三是推动冷链物流体系发展。2022年-2023年，省商务厅统筹中央服务业发展农产品供应链体系建设资金支持东西部协作项目（企业），包括关岭自治县的贵州苗阿爹食品有限公司、关岭自治县断桥丰庆生态农业发展有限公司、铜仁市江口县的贵州康盛达食品有限公司、双龙航空港经济区“车夫网-国际空港物流中心冷链集配中心改造项目”等，其中贵州蔬菜集团安龙农业有限责任公司安龙菜心示范基地项目生产的蔬菜销往粤港澳，贵州蔬菜集团作为省内农产品龙头企业在广东省多个城市拓展蔬菜交易档口。为发展公路运输，拓展黔粤出海通道，2023年5月2日，省商务厅党组书记、厅长马雷同志率队搭乘运输外贸产品（轮胎）的载重货车，历时近20个小时自贵阳前往广东，期间与物流公司负责人、货车驾驶员深入交流，了解黔粤公路运输出海通道相关情况。此次调研发现相较对小型货运车辆，大型货柜车在成本上更具优势；相对铁路运输，贵州通过公路运输出海总体费用更低；公路运输在效率和灵活性上的优势明显，公路运输是贵州当下出海的较优选则。
四、下步工作打算
（一）全省供销系统将不断完善内部沟通协作和上下联动的工作机制，充分利用东西部协作政策支持和供销社系统资源优势，以市场需求为导向，加强系统内外联系和合作，以进一步开展消费协作为抓手，多渠道促进黔货入湾。
（二）省农业农村厅将按照职能职责，积极配合有关部门做好拓宽全省农特产品销售渠道拓宽相关工作。一是深化粤黔消费协作推进市场共同体建设。精准对接广东和大湾区消费市场需求，加强粤港澳大湾区菜篮子基地建设和“圳品”认定，广泛开展产销对接活动，推动黔货出山、黔品入粤、黔货出海。二是争取中央定点帮扶单位支持。积极争取中央定点帮扶单位支持，拓宽农特产品销售渠道。三是配合推动好“832”平台。指导各地农业农村部门继续按照分工做好平台供应商联农带农和帮扶脱贫群众增收情况把关，推动更多农特产品上架“832”平台。
（三）省市场监管局将在“三品一标”建设基础上继续加强商标品牌建设。一是进一步加大市场监管执法力度。持续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，加强日常监督检查和专项整治力度。围绕重点市场、重点领域组织开展知识产权保护专项行动，严厉打击侵犯知识产权违法行为。加强网络交易监测力度，对虚假广告、价格欺诈等行为进行查处，维护市场的正常秩序。畅通12315投诉举报渠道，及时受理处理消费者的投诉举报，维护消费者合法权益。二是进一步加强地理标志保护运用。按照国家知识产权局持续深化改革要求，优化完善地理标志专用标志使用核准相关程序，落实地理标志专用标志退出机制。鼓励支持符合条件的特色农产品、道地药材、民族民间工艺品等申请地理标志保护。开展用标企业资助，推动提高地理标志专用标志使用率。组织开展地理标志产品专项抽查和监督检查，通报抽查结果，对不符合用标条件的企业予以退出，确保地理标志产品质量特色的一致性和符合性。开展地理标志保护专项行动，严厉打击侵犯地理标志违法违规行为。
（四）省商务厅将积极配合有关部门做好“黔货出山、黔品入粤、黔货出海”相关工作。一是持续推进贵州流通品牌建设。围绕“贵荟馆”省外仓、预制菜产业、“贵品”“圳品”持续推进流通品牌建设，提升贵州产品标准化、规范化、规模化水平，推动越来越多的贵州优质产品进入东部重要目标市场。二是持续推进粤黔两地经贸交流活动。持续组织开展粤黔两地“走出去引进来”各类经贸交流活动，充分发挥各类展览展会作用，为粤黔两地市场主体搭建合作交流平台，宣传和推荐贵州产品。三是持续推进流通体系建设。抓好电子商务发展，持续做好电商培训、电商直播大赛，打造直播电商基地，培育本土直播人才。抓好电商供应链云仓服务体系建设，组织开展电商供应链云仓服务体系绩效考评，指导各黔货云仓以绩效考评为引导，充分发挥云仓供应链保障优势，持续巩固全省黔货云仓电商供应链体系发展成果。抓好冷链物流体系建设。用好农产品供应链中央财政预算资金，围绕基础设施建的难点、痛点、堵点谋划好项目，着力补齐短板，持续推进冷链物流体系建设。
2024年6月20日
日期：2024-07-17
