对政协第十四届全国委员会第二次会议第03755号提案的答复摘要
胡培松委员：
您提出的《关于如何提高种粮农民积极性的提案》收悉。现就涉及我部职能的内容答复如下：
一、关于提高种粮农民直接收入
近年来，农业农村部认真落实党中央决策部署，配合财政部等部门完善农民种粮收益保障政策体系，健全农民种粮收益保障机制，不断加大对种粮农民的价格、补贴、保险等方面支持，调动农民种粮积极性，促进农民增收。一是实施粮食最低收购价政策。不断完善粮食最低收购价政策，逐步提高最低收购价水平，有效稳定农民种粮预期。二是完善农业直接补贴制度。配合财政部继续稳定实施耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴、大豆玉米生产者补贴、稻谷补贴、耕地轮作休耕补贴、大豆玉米带状复合种植补贴等政策。安排40亿元支持开展粮油规模种植主体单产提升行动，对符合条件的规模种粮主体给予奖补。三是提升农业保险服务能力。积极落实关于加快农业保险高质量发展的要求，配合财政部、金融监管总局等有关部门出台政策，将三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围扩大到全国；推动中央财政对地方优势特色农产品保险以奖代补实施范围扩大到全国；指导黑龙江、内蒙古两省区进一步提升大豆完全成本保险和种植收入保险覆盖面，推动农业保险不断扩大保障范围，提高保障水平，提升服务质量。
二、关于提高种粮科技水平
农业农村部多措并举不断提高种粮科技水平。一是实施全国粮油等主要作物大面积单产提升行动。农业农村部把大面积单产提升作为粮食生产的“头号工程”，加快良田、良种、良机、良法、良制“五良”系统集成，持续推进主导品种、主推技术、主力机型“三主融合”，加快高油高产大豆、耐密宜机收玉米等突破性新品种选育，推广大豆大垄高台密植、小麦精准匀播微喷灌、水稻集中育秧和侧深施肥等高产技术模式，推动大面积均衡增产。二是加大先进适用技术推广力度。2024年发布农业重大引领性技术10项、主导品种150个、主推技术150项，涵盖长江中下游稻田化学农药减施增效、玉米机械籽粒收获高效生产、小麦无人机追施肥减量增效等技术，通过实施农业重大技术协同推广计划，不断提升技术到田到位率。
三、关于促进一二三产业融合发展
农业农村部配合相关部门，积极促进农村一二三产业融合发展。2020年印发《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》，提出统筹发展农产品初加工、精深加工和副产物综合利用加工，加快技术创新和加工装备创制，促进农产品加工业提档升级。2017年以来，会同财政部支持创建以粮食油料为主导产业的国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇，推进粮食主产区农产品生产和初加工、精深加工协同发展。会同国家发展改革委等部门积极培育壮大粮食主产区龙头企业。
下一步，农业农村部将配合财政部、中国人民银行、金融监管总局等有关部门，进一步完善价格、补贴、保险政策，健全农村金融服务体系，持续推动一二三产业融合发展，促进稳产增收，保护种粮农民利益，提高农民种粮积极性。
感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。
农业农村部
2024年7月11日
日期：2024-07-16
