对十四届全国人大二次会议第3720号建议的答复
张宏伟等5位代表：
你们提出的关于依托枣庄建立石榴种植标准化基地的建议收悉。经商国家林草局、国家发展改革委、财政部，现答复如下：
一、关于依托枣庄打造石榴种植标准化样板
（一）关于支持枣庄建设国家现代农业产业园。2017年至2023年，农业农村部、财政部贯彻落实党中央、国务院决策部署，累计安排中央财政奖补资金200多亿元，支持建设300多个国家现代农业产业园，形成以园区引领农业现代化的良好格局。一是推进产业融合发展。鼓励产业园延伸产业链条，大力发展农产品精深加工，建设仓储保鲜冷链物流设施，拓展农业增值增效空间。挖掘农业多种功能和乡村多元价值，发展乡村休闲旅游业，培育农村电商、康养体验、农事体验等新产业新业态。截至2023年，产业园平均产值80多亿元，已累计建成近70个产值超100亿元的产业园。二是强化科技支撑。支持产业园与科研院校建立协作机制，合作建立产业研究院等各类科研平台1500多个，加快突破主导产业关键核心技术和设施装备瓶颈。引导科技创新联盟、高新技术企业在产业园设立中试基地，推广新品种新技术新装备。三是推进农业绿色转型。加快应用先进绿色技术，打造绿色产业链，探索绿色生态价值实现机制，推广绿色种养循环模式。产业园农业废弃物资源化利用率超过80%，化肥农药施用量连续多年保持下降趋势，认证绿色、有机和地理标志农产品超过10000个。四是健全联农带农机制。坚持姓农、务农、为农、兴农的建园宗旨，普遍推广“订单收购+分红”、“农民入股+保底收益+按股分红”、折股量化等利益联结模式，让农民深度融入产业链、流通链，更多分享产业增值收益。
下一步，我部将会同财政部，按照政策集成、要素集聚的思路，高标准建设一批国家现代农业产业园，打造乡村产业振兴高地。关于代表提出支持枣庄设立国家级现代农业产业园建议，枣庄市可加强与山东省农业农村厅、财政厅沟通对接，提前按要求规范做好相关工作。
（二）关于支持枣庄申报农业品牌精品培育计划。近年来，农业农村部高度重视农业品牌建设，加大工作力度，强化统筹推动，取得积极成效。一是强化顶层设计。农业农村部印发《关于加快推进品牌强农的意见》、《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》和《关于实施农产品“三品一标”四大行动的通知》，会同国家发展改革委等部门印发《新时代推进品牌建设的指导意见》，系统谋划推动品牌建设。二是建立品牌目录体系。指导发布《中国农业品牌目录》，带动30个省份建立省级农业品牌目录，1100余个区域公用品牌纳入省级目录重点培育，144个区域公用品牌纳入农业品牌精品培育范围，初步形成上下联动、梯次培育的农业品牌目录体系。三是加快精品培育。印发《农业品牌精品培育计划（2022—2025年）》，根据产业规模、品牌基础、市场消费和国内外影响力等要素，分品类分梯次分年度培育一批产业优势领先、市场空间潜力大、文化底蕴深厚的农业精品品牌。
下一步，我部将会同有关部门，深入实施品牌强农战略，完善品牌目录体系，培育精品品牌，开展品牌营销推广，不断提升品牌发展水平。关于代表提出支持枣庄申报农业品牌精品培育计划的建议，枣庄市可加强与山东省农业农村厅对接，按照《农业农村部办公厅关于开展2024年农业品牌精品培育工作的通知》要求和程序进行申报。经评审如符合条件，我部将积极予以支持。
（三）关于支持创建国家级非遗、全球重要农业文化遗产。中国重要农业文化遗产是中华民族在与自然长期协同发展中创造、世代传承并赖以生存的农业系统。近年来，农业农村部以农业文化遗产为抓手，大力推进农耕文化保护传承。一是加强统筹指导。推动农耕文化传承保护工程列入《中华优秀传统文化传承发展工程“十四五”重点项目规划》，加强对农业文化遗产保护传承的指导支持。二是分批开展认定。分七批认定了188项中国重要农业文化遗产，指导遗产地深入挖掘、合理利用农业文化遗产资源，大力宣传展示和弘扬优秀农耕文化，打造特色农业产业品牌。三是完善跟踪制度。建立遗产地保护传承工作年度报告制度，开展遗产保护与发展规划实施情况分批监测评估，推动压实遗产地保护传承责任。
下一步，我部将按照在发掘中保护、在利用中传承、在创新中发展的思路，持续推进农业文化遗产核心要素系统性保护和活态传承，促进农文旅融合发展。我部已收到山东省农业农村厅报送的“山东峄城石榴种植系统”申报第三批中国全球重要农业文化遗产预备名单的申报材料。根据工作安排，我部将根据“公开、公平、科学”的原则组织评审，公示无异议后正式公布第三批中国全球重要农业文化遗产预备名单。入选预备名单后，我部再根据申报基础择优向联合国粮农组织推荐。
二、关于组建国家级的石榴科研平台载体
（一）关于组建国家石榴产业科技创新联盟共同体和增列石榴产业技术体系。农业农村部高度重视石榴产业科技工作，目前由中国农业科学院郑州果树研究所牵头，联合全国20多家主要科研单位、大专院校、石榴生产和加工企业、地方政府和种苗企业等共同参与，合力促进软籽石榴产业做大做强。下一步，我部将加大石榴产业科技创新力量投入，开展产业基础数据和科技需求调研，支持相关省份将石榴产业纳入省级现代农业产业技术体系建设中，强化石榴产业科技支撑。
（二）关于批准设立石榴工程技术研究中心。国家林草局高度重视石榴工程技术研究中心设立工作，2024年4月印发的《关于认定14个国家林业草原工程技术研究中心的复函》，已同意依托枣庄学院组建“国家林业草原石榴工程技术研究中心”。下一步，国家林草局将继续指导“国家林业草原石榴工程技术研究中心”建设，开展石榴开发利用等工作。
（三）关于支持“枣庄市石榴国家林木种质资源库”扩容提质。枣庄市是全国七大石榴主产地之一，石榴种质资源丰富。2016年，国家发展改革委、国家林草局已将枣庄市纳入第二批国家林木种质资源库名单。2020年，安排中央预算内投资616万元，支持枣庄市石榴种质资源库建设。2024年拟继续通过中央财政林木良种培育补助项目，支持该库开展基础设施建设。下一步，国家发展改革委将会同财政部、国家林草局，结合有关规划落实，统筹加大对相关工作指导力度，支持枣庄市提升石榴种质资源收集保存能力和鉴定评价水平。
（四）关于支持国家林草植物（石榴）新品种枣庄测试站建设。国家林草局高度重视石榴新品种测试站建设工作，2024年3月15—16日组织专家赴枣庄市实地调研，就建设可行性开展论证。专家组认为，测试站建设对完善林草植物新品种测试体系、促进优良石榴新品种创制、推动石榴产业高质量发展具有重要意义。国家林草局原则同意建设。下一步，国家林草局将加强与枣庄市有关单位的协调沟通，指导做好申请材料编制和上报，及时开展专家现场考察评估，加快将石榴测试站正式纳入筹建序列，并在筹建过程中加强技术指导，争取尽快通过测试能力评估验收，早日建成并发挥作用。
感谢你们对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。
联系单位及电话：农业农村部发展规划司 010-59192530
农业农村部
2024年7月5日
日期：2024-07-12
