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问：超范围经营“拍黄瓜”，
还会被“高价索赔”“小过大罚”吗？
不会出现“高价索赔”“小过大罚”，但是餐馆经营“拍黄瓜”，食品经营许可证上未取得“冷食类制售”项目，同时食品安全风险等级升高，仍然会面临处罚。
简单制售简化要求
根据2023年12月1日实施的《食品经营许可和备案管理办法》第十四条规定：食品经营者从事解冻、简单加热、冲调、组合、摆盘、洗切等食品安全风险较低的简单制售的，县级以上地方市场监督管理部门在保证食品安全的前提下，可以适当简化设备设施、专门区域等审查内容。即：简单的“拍黄瓜”行为，属于简单制售，可以不再设置专间，可仅设置专区即可，但仍需要在办理《食品经营许可证》时，获得相应食品经营项目许可。
减轻或不予处罚依据
《食品经营许可和备案管理办法》第五十二条第三款规定：食品经营许可证载明的主体业态、经营项目等许可事项发生变化，食品经营者未按照规定申请变更的，由县级以上地方市场监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定给予处罚。但是，有下列情形之一，依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条、第三十三条的规定从轻、减轻或者不予行政处罚：主体业态、经营项目发生变化，但食品安全风险等级未升高的。
例外情形
简化程序不等于降低食品安全标准。如果“拍黄瓜”中的黄瓜仅是“拍黄瓜”凉菜中的一种原料，比如黄瓜拌鸡丝，则不属于“食品安全风险较低的简单制售”范畴，可能造成风险等级的升高。同时，如果餐馆未达到简单制售“拍黄瓜”的食品安全要求（例如：生熟分开、做好冷藏、消毒等）超范围经营“拍黄瓜”造成了食品安全风险等级升高，市场监管部门仍可依据《食品经营许可和备案管理办法》第五十二条第三款和《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条关于无证经营的规定进行处罚。
日期：2024-05-27
