为进一步提高事中事后监管效能，针对监管中可能存在的碎片化、重叠、冲突及监管空白等问题，上海市市场监管局联合市农业农村委，整合两个部门的监管资源和信息，在食品生产领域探索开展跨部门“综合监管一件事”改革，构建协同监管机制。
围绕重点领域，建立综合监管对象清单
围绕推进绿色食品健康发展，以制度促产业高质量发展，在获得绿色食品标志使用权的食品生产企业中开展先期试点，全面梳理和完善全市获得绿色食品认证标志使用权的食品生产企业名录，建立跨部门“综合监管一件事”监管对象清单，确定监管对象39家，并实时动态调整。结合企业食品安全信用风险等级，实施综合检查，实现“进一次门、查多项事”，切实减少对企业正常经营活动的干扰。
围绕流程再造，明确综合监管内容要素
制定《获得绿色食品标志使用权的食品生产企业跨部门综合监管工作方案》，聚焦具体监管事项，对涉及的监管制度、监管要求、监管内容进行全面梳理，以流程再造为重要抓手，按监管事项理清责任链条，全面梳理形成《获得绿色食品标志使用权的食品生产企业跨部门综合监管职责清单》，解决综合监管“谁来管、管什么、怎么管”的问题，提高监管透明度和公正性。同时，结合综合监管情况，从市场主体视角探索制定行业合规经营指南。
围绕数字赋能，建设全链条食品安全信息追溯场景
以绿色食品生产企业地产食用农产品原料溯源为切入点，依托“上海市食品安全信息追溯平台”“神农口袋”信息平台，拓展部门间的数据共享、流转和融合运用，鼓励食品生产企业建立食品生产全过程智能化追溯体系，探索绿色食品生产企业上下游信息全链条追溯，全面推进获得绿色食品标志使用权的食品生产企业的数字化转型。
围绕风险处置，提升综合监管针对性和靶向性
通过跨部门综合协同，梳理和研究监管中发现的共性问题，综合分析企业食品生产许可、信用风险等级、行政处罚、产品抽检监测、绿色标志产品变化以及绿色食品认证年度检查等各类风险信息，建立部门间风险信息交流和预警机制，推动建立科学高效、部门联动的风险信息共享机制，开展跨部门综合研判、协同处置，提升综合监管的针对性和靶向性，将监管资源和力量更多配置在高风险企业。
2024年，市场监管部门将联合农业农村部门，对获得绿色食品标志使用权的食品生产企业实施跨部门综合监管覆盖率达到100％，探索建立全链条食品安全信息追溯应用场景，从市场主体视角探索形成相关行业合规经营指南，提升本市食品生产企业高质量食品供给能力。
供稿：市局食品生产处
日期：2024-05-17
