针对资阳市食品加工业生产力水平相对较低且发展参差不齐，食品生产加工小作坊“多、小、散、乱、差”并存在重大安全隐患的特点，按照国家、省局“四打击四规范”的总体要求，资阳市食品药品监管局积极探索，创新工作思路，建立了食品加工小作坊“1235”工作机制，提升食品加工小作坊质量安全总体水平。
一、推行一个标准。制定了本区域内的食品生产加工小作坊的基本质量安全卫生条件，作为从事食品生产加工的市场准入的最低要求。要求食品生产加工小作坊按照基本质量安全卫生条件进行改造，达不到基本条件的不能生产加工食品。
二、建好两个档案。一是建好从业人员培训档案。加强对食品生产加工小作坊从业人员食品安全法律、法规、食品安全标准、食品添加剂使用、从业人员的要求以及监管要求的培训。使食品生产加工小作坊认识到生产者是食品安全第一责任人，增强社会责任感，改善生产条件，提高防控食品安全的能力和水平。二是建好从业人员健康体检档案。要求从事食品加工的从业人员必须通过健康体检，并将体检情况报当地食药部门登记备案。
三、建立三个台账。一是建立索证索票台账。要求食品加工小作坊严格审验供货商的生产经营主体资格，仔细验明食品合格证明和食品标识，确保主体资格合法，购入食品原（辅）食品质量安全。二是建立巡查记录台账。就是要加强对食品加工小作坊的日常巡查、回访，发现问题，及时记录在案，根据违法、违规的程度，下达监督检查意见书，要求限期整改或给予适当的行政处罚。三是建立分类监管台账。就是根据产品抽检结果、日常监督检查记录、管理制度执行、违法行为查处以及被消费者投诉和新闻媒体曝光等情况。对食品生产加工者的质量安全状况进行综合评估，确定监管级别（即：A类：好，B类：较好，C类：一般，D类：较差）四个级别，如对A级企业实施监督检查每年至少1次， B级企业至少2次， C级企业至少3次，对D级企业则开展集中整治，实施分类监管。
四、探索建立五个机制。一是社区安置机制。各社区要对食品生产经营的食品加工小作坊进行统一规划，指导帮助食品生产经营的小作坊规范经营。二是部门联动机制。建立部门联动协作机制，凝聚监管执法合力。建立起各部门各司其职、相互协助、无缝对接的联动机制，进一步堵塞监管漏洞，形成监管合力，确保食品安全不出问题。三是辅导经营机制。对于食品加工小作坊的生产经营者，要实行岗位培训和辅导，使其懂得食品安全的相关知识，了解国家相应的法律、法规。在试营业期间，由当地食药部门发放《食品生产经营初级辅导证书》，有效期为3个月。四是社会监督机制。充分发挥社会资源在食品安全监督管理中的重要作用，鼓励基层组织、社会团体、新闻媒体等社会公众积极参与食品安全监督管理，及时控制和消除食品安全隐患，实现政府监管与社会监督的有机统一，建立本行政区域的食品安全社会监督队伍，形成群防群控、综合治理，覆盖农村和城市基层的食品安全监督网络。五是举报奖励机制。设立食品安全投诉举报中心，公布食品安全投诉举报电话，统一负责食品安全投诉举报的受理、记录、查处、反馈工作。设立食品安全举报奖励专项资金，由地方财政按年度核拨，专款专用，接受审计、监察等部门的监督检查。举报人有特别重大贡献的，给予重奖。涉嫌违法犯罪的，不能以罚代刑，必须移交司法机关处理。
日期：2014-11-12
