近几年预制菜行业在国家诸多利好政策加持下得以快速发展，然而，2023年9月，“预制菜进校园”事件引发公众热议且愈演愈烈，在公众认知层面，消费者仍对预制菜的品质、健康安全、营养等多方面问题存在质疑。伙伴网对2023年国家及地方推动预制菜行业的发展政策、预制菜进校园风波、预制菜行业发展各方观点以及相关建议进行了盘点，详见下文。
1.
预制菜首次写入中央一号文件
2023年2月发布的中央1号文件明确提出“提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平。培育发展预制菜产业。”。同年7月，国务院办公厅转发的《关于恢复和扩大消费的措施》中提到“挖掘预制菜市场潜力”。2023年12月5日-7日，国家市场监督管理总局公布《关于进一步促进预制菜产业发展的提案》《关于进一步加强预制菜产业监管的建议》《关于高质量发展预制菜产业建议的提案》《关于释放预制菜产业新消费潜力的提案》《关于加强预制菜行业管理 守护“舌尖安全”的提案》答复的函，总局在答复中提到相关部门从建立健全预制菜标准体系、积极推进产业标准化建设、规范预制菜追溯体系建设、加强预制菜质量安全监管等方面，强化预制菜行业管理，压紧压实企业主体责任和地方监管责任，筑牢预制菜安全底线，推动预制菜产业高质量发展。
2.
地方加快推动预制菜产业的发展
为加快推动预制菜产业的发展，地方政府积极制定相关政策和规划，包括财政扶持、税收优惠、优化营商环境等措施。例如，广东、山东、河南、浙江等地相继出台预制菜产业发展计划和政策，通过建设产业园区、成立联盟、培育龙头企业等方式，推动预制菜产业的快速发展。
2023年部分地区也单独出台预制菜生产许可的审查方案，助力预制菜产业高质量发展。2023年1月，上海市市场监督管理局发布《上海市预制菜生产许可审查方案》；2023年5月浙江省市场监督管理局发布《浙江省预制菜生产许可审查方案》；2023年6月，新疆维吾尔自治区市场监督管理局发布《新疆维吾尔自治区预制菜生产许可审查方案（试行）》；2023年7月，辽宁省市场监督管理局发布《辽宁省预制菜生产许可审查方案（试行）》；2023年12月，山东省市场监督管理局发布《山东省冷藏预制调理食品生产许可审查方案（试行）》。
3.
预制菜进校园风波
2023年秋季新学期伊始，“预制菜是否为隔夜菜”、“预制菜添加剂会不会危害健康”、“预制菜质量如何保障”……，“预制菜进校园”引发诸多家长质疑。江西某地多名中小学生家长发视频称，当地中央厨房给学生统一配送的午餐速度慢、质量差。原本是中央厨房集中配餐质量不佳的个案，经网络发酵，迅速转化为一场“预制菜能否进校园”的大讨论。家长们担心中央厨房集中配餐可能含有预制菜。部分忧心忡忡的家长开始追问学校餐食来源，有人甚至中午到校门口给孩子送饭。网友们几乎一边倒认为预制菜应谨慎引入或禁止引入中小学校园，理由是担忧预制菜的质量和安全问题。一位中小学家长也说出自己的担忧：学校食堂安全事故本来就容易发生，预制菜从菜地、流水线、再到学校厨房、孩子餐桌，这其中每个环节怎样监管？还有中央厨房统一配送到底是什么形式，算不算“预制菜”。
事件发生后，媒体记者就“预制菜进校园”采访教育部有关司局负责人。该负责人指出，学校食品安全和营养健康事关学生健康成长，教育部长期以来会同相关部门，切实落实党中央、国务院决策部署，严格落实食品安全法等法律法规，经研究，鉴于当前预制菜还没有统一的标准体系、认证体系、追溯体系等有效监管机制，对“预制菜进校园”应持十分审慎态度，不宜推广进校园。
4.
预制菜——预制容易预知难
随着预制菜进校园风波，行业内出现诸多观点，有观点认为预制菜是社会快节奏发展、多样化消费需求下的必然产物；有观点认为“预制菜”是多种类别食品的商业性统称，现行食品安全国家标准已基本覆盖；有观点认为只要符合相关标准的预制菜产品，其质量安全即有保障；还有观点认为预制菜陷入风波凸显行业与消费端的沟通有待加强……
预制菜行业在经历了快速增长的“野蛮生长”阶段后，面临着一些挑战和争议。部分劣质产品的存在，损害了消费者对预制菜整体品质的信任，影响了行业的健康发展。同时，预制菜行业企业在消费者沟通方面存在滞后现象。行业企业与消费者之间的信息交流不畅，导致消费者对预制菜的了解不足，无法准确评估产品的质量安全，这种偏差可能导致消费者对整个行业产生误解，甚至出现抵制行为。
因此，为了促进预制菜产业的健康发展并赢得消费者的信任，应明确预制菜的边界，梳理不同类别预制菜产品的管理原则；加强消费者沟通，通过定期的市场调研和消费者反馈，评估科普工作的效果，并根据消费者的需求和反馈调整产品和沟通策略。政府、企业和媒体应合作，通过科普活动提高公众对预制菜和食品安全的认识，包括解释预制菜的生产流程、营养价值以及如何正确食用和储存。企业应致力于提供高质量的预制菜产品，满足消费者对食品安全、美味和营养健康的需求，同时通过有效的沟通和科普教育，建立消费者信任，实现企业与消费者的共赢。
日期：2024-02-03
