当下，食品生产企业进行食品生产许可申证，可以通过当地的市场监督管理局官方网站或行政审批服务局官方网站查找到相关办事指南，并依据指南要求进行材料提交、事件办理。在这过程中，一些食品生产企业可能遇见提交材料被退回、要求修订，甚至是多次退回修订的情形。
针对这种情况，食品伙伴网梳理了食品生产许可申证提交材料可能出现的常见问题，供广大食品同仁参考。
申证提交材料的齐全完整性
本文截取了山东省烟台市行政审批服务局食品生产许可申证提交材料明细，如图1。
图1 烟台市食品生产许可申证提交材料明细
作为企业，建议提交申证材料时，先关注材料的明细要求，尽量保证不出现缺漏的情况。
下面，我们将以烟台的申证提交材料明细要求作为参考，就材料中的常见问题进行展开阐述。
食品生产许可申请书相关的常见问题
1. 申请书的版本问题。
国家市场监督管理总局在2020年2月25日发布了最新有效的“食品生产许可申请书”标准空白文本（详见《市监食生〔2020〕18号》），企业在填写申请书时，要注意其版本是否最新有效。
目前，许多省市地区也建立了食品生产许可系统，企业可以登录系统参考相关手册进行申请书的完善，这样也就避免了版本出错。
2. 申请书未加盖公章的问题。
无论是先系统填写信息后生成文件再每页扫描形成的申请书，还是系统内先进行信息完善再下载盖章扫描后生成的申请书，企业都要注意按要求加盖公章。
尤其注意，有企业完整名称的地方，建议加盖公章。
3. 变更事项描述不完善不规范的问题。
对于申请书中“一、申请人基本情况”表格中的“变更事项”，建议企业按照相关要求进行填写，此处一般需完善“变更类型、变更前信息和变更后信息”三部分。
而其中的“变更类型”，可以依据《食品生产许可审查通则》中第十条的要求进行描述。
4. 产品信息表填写不规范的问题。
对于申请书中的“二、产品信息表”，企业应严格按照最新有效的《食品生产许可分类目录》的要求进行完善，尤其是品种明细中带有序号的，要注意不能随意编号。
5. 生产设备对应一致的问题。
填写申请书中的“三、食品生产主要设备设施”明细时，企业应注意与提交的“设备布局图”、“工艺流程图”等保持一致。
6. 食品安全管理制度清单的问题。
填写申请书中的“五、食品安全管理制度清单”时，应先明确监管部门的具体要求，如山东省市场监督管理局食品生产处曾在《食品生产环节《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》解读》中，提及了“26+3项食品安全管理制度”，山东省的企业可以参考。
食品生产设备布局图常见的问题
1. 图纸组成要素不完整的问题。
《食品生产许可审查通则》第九条中“（三）符合性”，明确了设备布局图应按比例标注；
GB 14881《食品安全国家标准 食品生产通用卫生规范》中4.1明确了厂房和车间的设计布局要求。
综合这两条要求，我们建议食品生产设备布局图应具备：尺寸、方位、比例尺、人员走向、物料走向、作业区清洁度划分等组成要素。
2. 人员走向和物料走向存在交叉、重叠的问题。
建议此问题在厂房建造设计时即重点关注，尽量避免交叉重叠情况的出现。以及注意人员走向和物料走向尽量不出现交叉的情形。
食品工艺流程图常见的问题
1. 工艺流程与食品生产许可审查细则要求存在明显差异的问题。
建议企业在编制工艺流程图时，关注下是否与对应产品的食品生产许可审查细则的要求保持一致。如白兰地，其审查细则要求使用橡木桶进行贮存、购入原酒进行加工的应有蒸馏或调配的工序。
2. 工艺流程图与其他申证材料中工艺描述不一致的问题。
建议企业关注工艺流程图中的工艺描述、顺序，应与食品安全企业标准文本等材料中的工艺描述保持一致。
日期：2023-12-28
