12月6日，青岛市市场监督管理局召开新闻发布会，介绍2023年青岛市民生领域案件查办“铁拳”行动的有关情况，并发布2023年民生领域案件查办“铁拳”行动十大典型案例。市市场监管局局长张咏雁、市市场监管局党组成员、执法支队支队长李宗卫及有关处室负责人出席发布会并回答记者提问。
今年以来，市市场监管局聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域，集中力量，重拳出击，严厉查办了一批民生领域性质恶劣的违法案件，累计查处重点领域案件3772件，移送公安机关案件73件，均居全省前列；集中曝光典型案例7批42起，入选市场监管总局、省市场监管局典型案例12起；相关经验做法先后5次被市场监管总局、省市场监管局推广，全市3个集体、5名个人被省市场监管局分别评为民生领域案件查办“铁拳”行动工作突出集体和个人。
下面，通报一下“铁拳”行动有关情况。
聚焦群众关切，明确查办重点
今年，市市场监管局根据上级统一部署，聚焦群众关切，明确了“8+4+2”查办重点。“8”是市场监管总局“规定动作”，“4”是省市场监管局“统筹动作”，“2”是我市“自选动作”，主要涵盖食品安全、产品质量、特种设备、消费者权益保护、计量等重点领域。一年来，共查办生产经营致病性微生物、农兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质、有害物质超过标准限量的食品和食用农产品类案件1648件，餐饮浪费类案件543件，超市、医疗卫生机构、粮食购销等领域计量违法类案件463件，食品中非法添加降糖降压降脂等物质类案件447件，假冒知名品牌及“傍名人”、“搭便车”行为类案件294件，这些领域与群众日常生活息息相关，有效保障了人民群众的切身利益。
精心谋划部署，深入推进落实
一是顶格协调部署。制发实施方案，召开全市2023民生领域案件查办“铁拳”行动部署会，成立领导小组，建立业务指导专家及联系人制度。
二是加强督导调度。今年以来，市市场监管局多次赴各区市进行督导调研，实地掌握各区市“铁拳”行动推进落实情况；定期发布工作动态，分享各部门经验做法，通报工作进展情况，激励先进鞭策后进。
三是深化部门协作。加强与其他行政执法部门及公安机关的协调联动，完善信息共享、情况通报、线索研判、联合执法机制，构建“横向联动，纵向贯通，全域协同”的“大执法”新格局。
四是注重宣传曝光。“铁拳”行动部署开展后，第一时间通过微信公众号、新闻媒介等渠道，发布征集“铁拳”行动违法案件线索的通告，引导社会力量参与“铁拳”行动。共梳理汇集违法线索4000余条。全系统累计曝光典型案例114起，在国家、省、市主流媒体宣传100余次，同时积极开展“计量服务中小企业行”、“世界知识产权日集中宣传”等线下普法活动，增强群众依法维权意识。
坚持“铁拳”引领，统筹专项执法
将“铁拳”行动与各领域专项执法有机结合，通过开展集中执法，全面提升执法效能。
一是开展制止餐饮浪费专项行动。累计检查餐饮服务经营者27000余家，对未主动提示提醒消费者防止食品浪费的餐饮服务经营者给予警告，对设置餐饮服务最低消费额的餐饮服务经营者给予罚款，公布典型案例23起。
二是开展茶叶过度包装专项行动。累计检查茶叶生产经营主体1500余家，发放张贴倡议书及标准要求2000余份，开展新国标宣贯培训153场次，组织培训380人次，处理茶叶过度包装问题119个，相关经验做法被中央、省、市媒体多次报道。
三是开展加油机作弊专项行动。邀请全国技术专家和执法能手开展专题培训，与公安、商务、税务等部门组织联合执法，检查加油站29家，立案查处破坏加油机准确度案件1起，涉案货值在百万以上。
“铁拳”行动，关乎民生、关乎发展。全市市场监管部门将牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持群众满意导向，聚焦群众急难愁盼，持续加大民生领域案件查办力度和曝光力度，希望人民群众、社会各界多方参与，携手维护健康、安全的市场环境。
发布会上，公布了青岛市2023年民生领域案件查办“铁拳”行动十大典型案例，希望通过以案释法、以案普法，震慑违法者，警示经营者，增强人民群众的识假辨假和自我保护意识，达到“查办一案、警示一片、规范一个行业”的执法目标，为全社会营造公平公正、服务发展的法治环境。
01
莱西市市场监督管理局查处赵某杰销售掺假掺杂花生油案
2023年9月，莱西市市场监督管理局对赵某杰销售掺假掺杂花生油的违法行为，依法移交公安机关。
2023年7月，根据线索，莱西市市场监督管理局依法对当事人进行执法检查，现场发现当事人经营的366桶花生油无标签、672桶花生油标签存在虚假内容，并发现涉案标签4300张。莱西市市场监督管理局对上述涉案花生油和标签依法予以扣押，并委托山东某检测公司对涉案花生油进行抽样检验，结果显示，当事人销售的涉案花生油成分与花生油国家标准不相符，且提供不出供货方资质及产品合格证明等相关材料。当事人共销售涉案花生油14万余桶，涉案货值金额共计960余万元。当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条、第五十三条、第六十七条的规定，莱西市市场监督管理局依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十一条、《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第三条的规定，依法将本案移交公安机关。
02
青岛市市场监督管理局查处青岛某贸易有限公司经营添加药品的食品案
2023年5月，青岛市市场监督管理局对青岛某贸易有限公司经营添加药品的食品的违法行为，依法移交公安机关。
青岛市市场监督管理局根据线索，于2023年5月对当事人进行执法检查，现场发现某果植粉（固体饮料）9盒零3袋（共57袋），经检验，发现上述产品含有“曲马多”“美洛昔康”“地塞米松”“对乙酰氨基酚”四种药物成分，其中：“曲马多”为阿片类中枢系统镇痛药，属于第二类精神药品。当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十八条的规定，青岛市市场监督管理局依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条、《市场监督管理行政处罚程序规定》第十七条，《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》第五条的规定，将本案移交公安机关。
03
市南区市场监督管理局查处青岛某生物科技有限公司将未注册商标冒充注册商标使用案
2023年4月，市南区市场监督管理局对青岛某生物科技有限公司将未注册商标冒充注册商标使用的违法行为，依法作出罚款187.91万元的行政处罚。
市南区市场监督管理局在对举报件的现场核查中，发现当事人在其经营的饮品、固体饮料及外包装上超出某注册商标核定使用的商品使用某商标，且标注注册标记。经查，当事人取得了某商标国际分类三个类别的注册，但未取得饮品、固体饮料相关类别注册，当事人违法经营额共计1879.11万元。根据《商标一般违法判断标准》第二十三条的判断标准，构成冒充注册商标行为。市南区市场监督管理局依据《中华人民共和国商标法》第五十二条的规定，对当事人作出行政处罚。
05
青岛市市场监督管理局查处某服饰店在网络直播带货中对所推销食品作虚假或者引人误解的商业宣传案
2023年6月，青岛市市场监督管理局对某服饰店在网络直播带货过程中对所推销的食品作虚假或者引人误解的商业宣传的违法行为，依法作出罚款25万元的行政处罚。
2022年6月，根据线索，青岛市市场监督管理局对当事人直播工作室进行了执法检查，经查，当事人在某短视频平台上开设店铺，通过上架商品、主播直播推销的方式，引导观众下单购买。2022年4月，当事人在为某品牌自热米饭直播带货过程中，虚构套餐的加量、降价情况，伪造自热米饭的配菜效果，并将自热米饭中的大米虚假宣传为东北五常大米，以欺骗、误导消费者购买。当事人的上述行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条的规定，构成虚假或引人误解的商业宣传行为。青岛市市场监督管理局依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十条的规定，对当事人作出行政处罚。
还有这些大家关心的问题，一起来看：
《青岛日报》记者：食品安全一直是群众比较关心的话题，请问市场监管部门采取了哪些举措，做好全市食品生产企业监管工作？
食品生产处处长 顾天舒：食品安全是民生之本，市市场监管局时刻把保障人民群众食品安全放在首位，坚持“产”“管”并举，全面加强食品生产安全监管工作，助力我市食品饮料产业链高质量发展。
一方面坚持服务型执法理念，指导企业落实主体责任。今年以来，市市场监管局坚持从服务企业出发，通过线上、线下多种形式对全市2567 家食品生产企业开展包括食品添加剂使用标准、食品生产通用卫生规范等在内的食品安全知识培训16次，累计培训人员9000余人次；开展落实企业主体责任、“三标”行动等活动，督促食品生产企业落实“日管控、周排查、月调度”制度，切实提高企业食品安全知识水平和守法经营意识。同时，我们坚决贯彻上级市场监管部门工作部署，对照企业落实总局60号令检查表，在全覆盖检查基础上，开展专项检查1400家次，指导企业整改问题800余个，推动企业把主体责任融入食品生产的全过程。
另一方面贯彻“四个最严”工作要求，多措并举强化日常监管。一是加大监督检查力度，对全市食品生产企业开展风险分级，截至目前，开展日常监督检查4303家次，对16家植物油大型企业、乳制品及婴辅企业开展体系检查、专项检查，督促企业持续合规生产。二是深入开展检验检测，聚焦重点企业和产品开展监督抽检3656批次、风险监测876批次，及时发现不合格产品并做好后续处置工作，总体合格率不断提高。三是强化食品安全风险防控，按照食品类别督促食品生产企业逐一建立风险、措施和责任人的“三张清单”，对重点地区、重点品种开展整治，积极化解风险隐患。四是将打击“两超一非”等食品非法添加问题作为监管重点，持续开展风险排查，组织开展食糖、固体饮料等产品专项整治及“回头看”，累计排查相关食品生产企业1400余家次。五是开展“食安护航”行动，创新监管模式，严格高效监管，以问题隐患为靶向，实施精准监管，促进重点产业规范提升，对19家多批次质量指标不合格企业进行专项检查，“一对一会诊”，组织区市局查处蜂产品掺杂掺假、人造蛋黄滥用食品添加剂等违法生产企业，予以罚款、吊销许可、相关人员5年内不得申请食品生产许可或从事相关工作等处罚。同时，持续做好食用植物油、乳制品、肉制品等重点品种规范提升行动，加大桶装饮用水、茶叶、精酿啤酒等特色品种的生产规范，我市食品饮料产业链发展质量不断提高。
供稿：执法支队
日期：2023-12-07
