按照“一年打基础、两年全覆盖、三年见成效”的总体目标思路，桂林市持续打牢落实根基，创新建立“三项机制”，着力构建落实食品安全“两个责任”新机制、新动能、新格局，实现食品安全“两个责任”贯通联动、一体压实、落地见效。目前，全市46907户包保主体和5708名包保干部已分层分级建立台账，全市一、二、三季度的包保督导完成率均为100%，实现包保和督导全覆盖，全市食品安全“两个责任”工作见实效。
创新方式，建立交叉检查机制
创新督查方式
桂林市食品安全办以“四不两直”的方式，每季度开展1次食品安全“两个责任”督查，将督查清单细化为对下级食品安全办和食品生产经营者两个清单，并明确具体任务和督查重点，定期通报各县区工作进度和督查存在问题，对督查发现问题线索进行现场交办，督促属地监管部门及时跟进检查或立案调查。通过边检查、边整改、边总结、边宣传，层层传导压力，对各地责任不实、工作不力、行动迟缓、效率不高等问题，利用“两书一函”制度进行跟踪督办，推动食品安全“两个责任”工作落实贯通协同，形成“督查—整改—回头看”的闭环督查长效机制。今年11月，桂林市食品安全办联合市政府督查室、市食品安全委员会相关成员单位成立督查组，对全市17个县（市、区）开展了落实食品安全“两个责任”督查，并将督查结果纳入年度绩效考评，对发现问题督促限时整改销号。截至目前，今年共开展食品安全“两个责任”督查5次，向县（市、区）下发工作通报5期。
开展交叉检查
按照餐饮、经营、生产、特殊食品领域，建立起食品安全“两个责任”交叉检查机制，从17个县（市、区）市场监管局分别抽调分管领导和业务股长组成检查组，分赴各县（市、区）开展食品安全“两个责任”交叉检查，确保实现督查全覆盖，达到全面摸排症结难题，以及相互学习、相互借鉴、取长补短的目的。今年以来，共开展食品安全“两个责任”交叉检查3次，共督查企业主体139家，发现问题167个，各问题已逐一整改完毕。
搭建桥梁，建立责任三方贯通协同机制
根据餐饮、生产、经营、特殊食品等不同业态，桂林市食品安全办分类制作了《包保干部督导手册》，便于包保干部开展督导工作；制发了《“两个责任”政策解读》、《包保干部工作指南》和“两个责任”公示牌，对食品安全总监、食品安全员和包保干部等相关信息进行公示，统一工作标准，组建全市“一盘棋”的工作机制；创新制作明白卡、“责任牌”，使用图表直观地展现企业负责人、食品安全总监及食品安全员组织架构、各自职责，企业食品相关各岗位人员结合日检查、周排查、月调度制度，清晰明确各自工作内容，既做到了内容全面、简明易懂，又达到了小巧便利、查阅方便的良好效果。同时，一个企业主体明确一名市场监管人员，做好包保干部、企业主体、市场监管部门的联络员，搭建起企业与包保干部沟通联系的桥梁，做好沟通信息、督促整改、协调落实。
闭环连接，建立问题跟踪反馈机制
包保干部在督导主体后，会及时将问题通报市场监管部门，市场监管部门将存在的问题整理成问题台账，及时跟踪，通过下发提醒函或立案调查等方式，督促整改落实。同时，充分利用实地督导真正发现问题，指导包保干部将督导发现问题向企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员进行反馈，通过抓住企业“关键少数”做到问题真正整改，着力构建包含责任分解、宣传引导、监督检查、推动落实、问责追究等内容的工作机制，形成了完整闭合的责任落实工作链条，有效推动了全市食品安全“两个责任”落到实处。
日期：2023-11-29
