长期以来，食品生产企业质量安全体系认证与日常监督管理是两条“平行线”。为了探索监管资源配置的科学方法，有效防范食品安全风险，提升质量安全水平，推动食品产业高质量发展，2022年9月，四川省资阳市在全省率先创新建立食品生产企业质量安全体系认证与食品生产监管联动新机制，坚持“政府鼓励、企业实施、三方助力、监管融合、信息共享、全面提升”原则，推动食品生产环节风险防控能力和科学治理水平不断提升。
制订“一企一策”方案
助力企业高质量发展
8月29日，资阳市质量大会暨“首届资阳市质量奖”颁奖仪式举行。会上，表彰了在质量水平、创新能力、品牌影响等方面取得显著成效的企业，四川安井食品有限公司获得了“首届资阳市质量奖提名奖”。
2016年4月，安井食品西南生产基地一期项目签约落地资阳市雁江区，于2019年投产并实现盈利。2022年，四川安井已实现产能9万吨，实现产值9.46亿元。该企业是雁江区工业经济高质量发展的“领头雁”，也是资阳市第一批参与“认证＋监管”联动机制的企业之一。
食品质量安全体系认证是推动企业规范运行、提升产品美誉度的有效路径。市市场监管局积极探索体系认证与食品安全风险防控、产品质量提升、信用体系建设、日常监督管理、证照换发核查、知识产权保护等工作的有机融合联动，根据企业自愿申请，优先选择培育重点企业、高风险企业、地方特色企业，制订“一企一策”培育方案（认证计划），强化监管与认证信息互通和技术互补，邀请体系认证专家及食品行业专家进企业开展差异化指导，助力企业改善加工工艺、完善管理体系，助力企业高质量发展。
同时，加强与经信、科技等部门协同联动，对通过认证或认证复审的企业，在优先重点培育、项目投资建设、创新平台建设、创新主体培育、创新研发、科技成果转化等方面给予重点支持。“认证＋监管”联动机制运行以来，推动四川安井食品有限公司获评“省级企业技术中心”；3家企业申报资阳市质量奖，其中1家企业获得首届资阳市质量奖，1家企业获得首届资阳市质量奖提名奖；2名企业管理人员入选资阳市“领军人才计划”；1家企业在一定范围内享受“学法免罚”政策；5家企业在工业企业和科技创新优惠政策方面享受激励资金230余万元。
自推行“认证＋监管”联动机制以来，资阳市参与联动的食品企业达30家，占全市食品生产企业总数的18%，通过认证企业数较联动机制运行前增长11%。
建立多方联动工作机制
形成“双保障”格局
为了深入推进食品生产企业“认证＋监管”联动，市市场监管局健全多方联动工作机制，压实企业主体、监管部门和机构认证三方责任，明确企业、监管、机构三方责任人，统筹推进企业认证实施与风险隐患排查整治，按照“一企一档”原则完善企业“认证+监管”联动档案，指导企业开展问题针对性整改，形成食品质量安全与风险防控的“监管+认证”双保障格局，实现监管资源科学配置、风险及时预警处置、监管效能有效提升。
据了解，属地监管部门全程参与企业认证实施过程，及时向认证机构通报企业日常监管、食品抽检等情况，借助认证机构的专业技术力量，将认证或者认证复审过程作为“体系检查”过程，对企业风险隐患问题实行“系统性+清单制+靶向式”闭环管理，协同指导企业以抓问题整改促责任落实和规范提升。
同时，认证监管部门及时跟进，根据认证计划监督认证机构的履职能力、履职方式、履职结果，并及时向社会公示，减少“远程认证”，杜绝认证乱象，确保认证结果公正、权威。
目前，资阳市通过深入推进食品企业“认证+监管”联动机制，将企业认证与风险防控工作一体推进，督促指导参与联动企业严格落实主体责任，完善“风险+措施+责任”三张清单，将落实“日管控、周排查、月调度”制度与企业质量安全管理体系内嵌融合，有效提高了食品安全风险排查和管控能力，形成了“进一次门、办多项事”工作格局。对通过认证或者认证复审的企业，依据《四川省食品生产企业食品安全信用风险分类分级监管办法（试行）》调减企业食品安全信用风险分值。对低风险企业减少监督检查频次，做到无事不扰。
下一步，市市场监管局将持续推动“认证+监管”联动新机制落地见效。突出示范引领，督促指导认证企业落实落细主体责任，提升风险防控能力和质量安全水平，积极培育行业先进和质量标杆。强化协同联动，优化完善监管部门与认证机构联动机制，营造相融互促、良性互动工作格局。着力扶优助强，积极为参与联动企业在项目建设、科技创新、知识产权保护等方面提供帮扶支持，助力食品企业高质量发展。
日期：2023-11-16
